心系人民保平安 忠诚履职促和谐——桂林市永福县扎实推进信访治理纪实

“中央联席办交办的33件信访积案全部化解，实现再访率为零；7件涉法涉诉案件和3件自治区、桂林市级重大涉稳问题均完成化解，全部提前完成自治区要求的化解任务。”近日，广西桂林市永福县委常委、政法委书记宁顺彪对记者说。

今年来，永福县本着“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的宗旨，聚焦群众急难愁盼的问题，着力在创新矛盾纠纷化解工作机制上想办法、闯新路、出新招，持续深入推进重复信访治理、信访积案化解等重点工作，切实提高信访案件办结率和群众满意度，使群众信访逐渐变为“信任之访”。

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抓住高位推动“关键点”

永福县党委书记韦文周说:“要善于通过信访渠道搜集群众诉求，将解决信访问题作为践行党的群众路线、做好群众工作的有效途径。”

“人不率则不从，身不先则不信。”领导包案正是永福县坚持领导干部带头践行群众路线，以“头雁效应”激发“群雁活力”，示范推动接访约访下访责任落实的一项举措。该县专门成立由县委书记任组长的信访工作领导小组，建立了“书记、县长一季一调度，县委、县政府分管领导一月一例会，维稳专班成员单位一周一会商”机制。县级领导带头，通过坐班接访、主动约访、带案下访、包案化解等方式，引导各级干部压实责任，做实群众工作，及时解决群众“急难愁盼”。

广福乡广福村的信访人唐某某，由于一些历史遗留问题已经缠访多年，多次拒绝接受有关部门依法依规给出的解决方案。为此，县委、县政府主要领导带队，多次与其见面，晓之以理、动之以情，同时引入专业心理咨询服务，使这起自治区级领导包案的重点信访案件得到成功化解。

“我对处理结果非常满意。”唐某某签订息访承诺书后，在主动向国家信访局的感谢信中写到。

“我们还排定了《县级领导干部坐班接访表》，并将接访表在县信访局的电子显示屏上滚动播放，广而告之，让信访群众准确知道每位领导的接访时间。”永福县委常委、政法委书记宁顺彪说。

在接访时间内，全体县级领导按照接访表的安排，全天候在县信访局坐班接访，用心用情做好“送上门来”的群众工作，依法依规解决群众合理诉求。

筑牢源头治理“发力点”

“见之于未萌、治之于未乱”。对待群众信访问题，永福县着力于实现源头治理、分类化解，努力将矛盾化解于“未萌”，实现矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作开展在前头。

永福县健全常态化排查、分析、预警应急三大机制，实行“县、乡、村三级联动”“常态排查和动态排查相结合”，通过信访信息系统、部门联动排查等多种形式，组织开展横到边、纵到底的拉网式、滚动式排查，定期召开分析研判会，确保信息传递及时、预警精准到位。至今共开展集中摸排４次，摸排出重点人员458名，全部落实“一人一案一策”稳控责任。

今年初，县、乡、村三级全部成立矛盾纠纷多元调处化解中心，其中县级中心实行信访、政法单位成建制常驻，引入劳动争议、道路交通、婚姻等行业主管部门动态轮驻，其他单位因需随驻。引入劳动争议、道路交通、婚姻、医疗、物业等行业主管部门动态轮驻，其他单位因需随驻；创新推出“模块+专班”工作模式，建立由“13个事权单位+9个属地乡镇”相关业务骨干和退“二线”干部组成的调解员专家库，对乡镇存在的重大、疑难、复杂纠纷，集中力量、资源和时间开展“多对一”攻坚化解。今年以来，全县共调处化解各类矛盾纠纷183起，诉前化解率同比上升21.9%，信访接待人次同比下降11.7%。

找准以人为本“支撑点”

“群众没有事是不会来找我们的，作为一名信访工作者，要像对待亲人一样接待他们，让他们感受到党和政府的温暖。”永福县信访局局长黄山川感慨地说。

黄山川告诉记者，基层信访千头万绪，要把好事实事做到群众心坎上，让信访接待既能“请上来”，又能“走下去”，还离不开永福在“网格+信访”工作机制上的积极探索。

今年初，永福县积极加强网格化服务管理，建立区域网格、专属网格“两模式”管理体系，对原有网格重新调整细分，对行政事业单位、大型企业、学校、医院等集体推行“专属”模式。按照15-20户为微网格，若干个微网格再划分为一个大网格的模式，目前，全县9个乡镇、99个村（社区）由过去的117个网格增至1985个，其中一级网格1个（县级）、二级网格9个（乡镇）、三级网格99个（村、社区）、四级微网格1770个（村民小组）、专属网格106个。

网格长全部由群众工作经验丰富的村（居）干部（含村辅警、专职网格员）担任，并在村（屯）内优先选任党员、入党积极分子、乡贤、五老人员为微网格长，由微网格长统筹网格内党建、综治、信访、乡村振兴、疫情防控、安全生产等工作。

网格运行过程中，将平安永福连心桥微信群、网格微信工作群实现“多网合一”。全县所有网格统一整合成“一张网”，由网格员带领基层群众不定期开展拉网式、地毯式排查，实现村屯全覆盖排查；把信访线索发现在早期，化解在基层，切实将“五个坚决防止”工作举措落到了实处，真正实现了“社会治理有‘网’，服务‘格’外畅通”，方便把信访接待工作做到群众心坎上。

截至目前，永福县信访事项受理率、办结率、群众满意率、参评率均居全区前列。

“党的二十大报告指出，要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”韦文周表示，全县信访部门将继续牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

（光明日报全媒体记者周仕兴 通讯员汤积飞）

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