巍巍罗霄展新颜——湘赣边区域合作发展观察

新华社北京4月25日电 新华社记者苏晓洲、刘良恒、赖星

随着笛声长鸣，一列满载原材料的货运专列，驶入罗霄山间江西省湘东工业园铁路专用货站。

“湘东区货运物流发达，有7条铁路专用线。现在湘赣边区域合作不断深化，越来越多的湖南企业将毗邻的湘东区作为转运枢纽，降低企业物流运输成本。”湘东工业园负责人周合军说。

湘赣边区域位于湖南、江西两省交界地带，是秋收起义、湘南起义、平江起义的发生地和井冈山精神的诞生地。这里群峰耸峙、溪谷纵横，也是长江流域的重要生态屏障。然而，这里发展基础仍相对薄弱、发展不平衡不充分。

老区振兴发展怎么抓？湘赣两省在探索中认识到，湘赣边区域山水相依、人文相融、产业相近，要心往一处想、劲往一处使。

区域融合，交通先行。经过多年合力建设，湘赣边区域内目前高速公路通车里程达到900多公里，所有县市均实现30分钟上高速公路，规划的8个高速公路省际通道已建成6个，“高路入云端”的场景比比皆是。

随着内畅外通、立体互联的综合交通体系建成，湘赣边产业进一步协同融合发展。

湘赣边区域是全国烟花爆竹主产区，拥有1000多家相关企业，产值高达400多亿元，承载着老区40多万人的家庭生计，但也面临加强安全生产、加快环保升级的迫切转型需要。

2021年8月，应急管理部批复同意湖南省、江西省依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市）建设全国烟花爆竹转型升级集中区。借力政策利好，湘赣边成立烟花爆竹产业发展委员会、建立标准化生产统一长效机制、联合开展行业自律交叉检查……

在江西省萍乡市上栗工业园，很多企业深度参与湖南长株潭先进制造集群。如萍乡高恒材料科技有限公司的高端精密光学复合薄膜，主要供应长株潭；鑫通机械为长沙三一重工提供配套；雪狼数控科技为位于株洲的中车集团提供配套产品……

“我们以‘主产在长沙，基地在上栗；研发在长沙，配套在上栗；生活在长沙，休闲在上栗’的模式，打造长株潭地区的产业协作配套区、科技成果转化区、旅游休闲度假区。”上栗县委书记利军说。

兄弟齐心，其利断金。聚焦老区人民“急难愁盼”问题，湘赣两省不断探索环保、医疗、公共服务等领域合作新模式。

雨后初晴，江风轻拂，江水清澈。湘江一级支流渌水自赣入湘蜿蜒流淌，两岸山峦起伏，草木茂盛，农家屋舍错落有致。“以前水质很差，臭气熏天，垃圾乱漂，老百姓怨言很多。”在湖南醴陵市东富镇莲石村牛丫洪码头，59岁的第一书记张平说。

转变源自一份“生态对赌”协议。2019年11月，赣湘两省签订了《渌水流域横向生态保护补偿协议》，明确了渌水流域上下游省份各自职责和义务，搭建流域合作共治平台。

“根据协议，如果江西注入湖南的水质类别达到或优于国家考核目标Ⅲ类，湖南补偿江西100万元，反之，江西补偿湖南100万元。”萍乡市生态环境局副局长欧阳建春说，协议按下了湘赣边流域保护治理 “协同键”。

整治重污染高耗能企业，关停近300家生猪养殖场，污水处理厂提标改造，工业园区污水处理厂和管网全面建成……渌水流域生态综合治理换来了水清、岸绿、景美。

据了解，渌水上下游还通过开展联合监测、联合执法、信息共享等，建立了跨省流域联防联治机制。两省三级河长跨界巡河，共同提出“问题清单”以及整改措施。“现在环境变好了，就像住进了公园里。”湘东区湘东镇河洲村50多岁的居民陈勇军说。

2021年10月，国家发展改革委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》。湘赣边区域合作“朋友圈”涵盖了湘赣边24个县（市、区），总面积5.05万平方公里。随着50余个不同层次合作协议签订，实干行动全面铺开——

湘赣边24个县（市、区）的供水企业齐聚湖南省汝城县成立合作联盟共同守护供水安全；湖南省平江县、桂东县等地不断加强与江西省邻近县的协作大力发展文旅、生态茶等产业；建立医保互认、医院药店互联机制更好服务山区群众就医需求；推动政务服务“跨省通办”……

一声“老表”，道出湘赣地缘人缘血脉亲情；一方“热土”，写照湘赣开放协作互促风貌。如今，湘赣边区域合作示范区建设的力度、广度、深度不断拓展，一幅鲜活的协同发展画卷正绵延铺开……

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