疫情之下 上海纾困21条如何助企惠企？

3月28日，上海市印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》21条。

华东师范大学长三角一体化研究中心主任曾刚认为，这是继2020年2月8日上海出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》28条之后，为应对来势汹汹的新一波疫情，再次推出的抗疫纾困新政。梳理这21条新政，有四大特色。

抗疫重点突出

21条以统筹疫情防控和经济社会发展，努力减少疫情对经济社会发展的影响为己任，综合实施退税减税、降费让利、房屋减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等助困纾困政策，直击企业的痛点。对上海市抗疫工作相关的生产服务保障做出了颇具针对性的政策安排。

思路清晰准确

新21条充分体现了上海精准防控的特点，因时、因势、因情施策，不断调整和优化防控策略。就是在仍然受控或者流动受到限制的背景条件下，强调要着力畅通省内省际及市内，着力畅通省际和市内物资运输的绿色通道，保障物资流动和调度的正常有序运行。

充分利用金融工具

上海是全球金融要素最为齐备的城市之一。在疫情防控最关键的时刻，新的21条强调税收与金融工具的综合运用，从加强融资担保支持、实施困难企业贴息政策、加大普惠金融支持力度和推重企业金融机构减费让利，和发挥社会风险保障作为四个方面，加大金融支持力度，推动金融机构支持困难行业的发展。

全面对接长三角区域一体化的国家战略

第20条明确指出，要发挥长三角区域产业链、供应链协同机制作用，全面梳理重点企业需求清单，并优先支持保障，维持核心零部件和原材料的供应。从这个规定我们可以看出，尽管疫情形势严峻，但是上海市政府还需利用长三角区域一体化的机制，推动长三角地区的援助物资、抗疫物资的有序、高效的流动。同时也能够通过加大创新的投入，通过建设创新共同体，推动跨界，跨越三省一市行政边界的产、学、研、用一体化的进程，来推动长三角地区的生物医药、人工智能、集成电路等重点产业的产业集团的建设。

曾刚说上海21条措施不仅针对当下防疫抗疫的需要，还把当前紧迫的任务，与长三角未来发展的目标紧密联系在一起，探索转危为机的新途径。

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