2022：中国经济念好“稳”字诀

稳字当头怎么干——中央经济工作会议精神解读述说（1）

本报记者 王晶晶

备受瞩目的中央经济工作会议12月8日-10日在北京举行。会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。稳字当头，明年中国经济怎么干？

应对三重压力要“稳”字当头

虽然2021年我国经济发展和疫情防控全球领先，但是挑战犹存。此次中央经济工作会议首提我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云对中国经济时报记者表示，本次中央经济工作会议对经济形势、政策基调作出了科学判断，对诸多新老情况、新老问题，比如如何持续改善民生、着力稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定等进行了具体安排，具有重大的理论和实践指导意义。

“形势复杂、基调突出、应对全面。”高凌云用12个字概括了本次会议精神解读的体会。我国经济发展遇到的新挑战交织叠加，会议明确了稳字当头、稳中求进，显示出2022年经济工作的重中之重，就是实现宏观经济大盘和社会大局“双重稳定”。为此，有必要保持政策的连续性、稳定性和可持续性。

国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室副主任李承健在接受本报记者采访时表示，在三重压力之下，此次会议核心突出了“稳”字，稳字当头在近些年中央经济工作会议中第一次出现，更加强调了稳的重要性。

李承健表示，为稳定经济增长和发展，当务之急就是针对这三重压力，提振需求、优化供给、扭转预期，谨防预期转弱并自我强化。本次中央经济工作会议突出强调了“稳”字，并提出了一系列稳的政策，对于提振市场预期具有重要作用。

北京师范大学政府管理学院教授唐任伍在接受本报记者采访时表示，我们要认清规律，把握“稳字当头、稳中求进”，要稳扎稳打，避免经济发展大起大落。

西南大学经济管理学院副院长黄庆华对本报记者表示，根据本次会议部署分析，2022年中国经济“稳中求进”还增添了三个有利条件。一是碳达峰、碳中和政策路径的调整；二是明确“提升制造业核心竞争力”；三是“政策发力适当靠前”。这意味着从经济运行的节奏上来说，明年年初包括整个上半年有望迎来政策的持续发力，促进经济高质量发展。

七大政策发力 保持经济运行在合理区间

会议提出了七大政策组合拳，即宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激发发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。

“七大政策更好地将经济短期运行与中长期发展有效衔接，更有利于增强经济发展动能并释放经济发展潜力。”中国人民大学研究生院常务副院长陈彦斌向本报记者分析，要在宏观政策“三策合一”框架下重视结构政策的配合。通过结构政策调整优化经济结构，这样才能更好地畅通稳定政策的传导机制，促进经济在最优结构下实现短期平稳运行和长期稳定增长。

高凌云认为，七大政策是一个较为系统完备的、有指向性的、可操作的政策体系。此次明确结构政策要着力畅通国民经济循环，与供给侧结构性改革一脉相承，体现了对市场规律的尊重。

黄庆华认为，七大政策对不同领域进行了定调，反映了政策的调控能力和精准度在提高，有利于保持我国政策的连续性、稳定性，从而稳住国内经济。

其中，在宏观政策要稳健有效方面，会议提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，这是我国根据国际国内形势作出的重要研判。对于这一“药方”，陈彦斌分析，“跨周期调节+逆周期调节”的新思路能够更好地平衡经济增长、金融风险、经济结构等多个目标之间的关系，从而更好地保证经济在合理区间之内平稳运行。

着力稳定宏观经济大盘把稳中求进落到实处

对于2022年的工作部署，会议提出，要着力稳定宏观经济大盘，继续做好“六稳”“六保”工作；要继续面向市场主体实施新的减税降费；要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。

李承健分析，在以往经济工作思路的基础上，此次会议又增加了“着力稳定宏观经济大盘”，这体现了我国明年经济工作的着力点。稳定宏观经济大盘，首先就是稳定经济增长速度，为各项改革工作提供稳定的经济发展环境。

黄庆华表示，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，明确政策基调，继续做好“六稳”“六保”工作是增强经济发展韧性，保持经济长期向好的重要手段。减税降费等纾困政策协同发力，必将有效提升企业活力和发展后劲，促进经济继续平稳恢复。激活市场主体的“一池春水”，关键在于持续全面深化改革，将资源配置还权于市场是释放改革红利的重要基础，政府职能的转变和提效是经济发展和市场稳定的坚实保障，要注重协调好政府与市场之间的关系，充分调动市场主体积极性。

“整体而言，2022年，只要狠抓落实，就一定能牢牢把握经济工作主动权，实现经济社会‘双重稳定’。”高凌云说。

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