首部浦东新区管理措施落地 三大治理统筹推进

上海市浦东新区华夏东路华东路地铁站1号口附近的人行道上，一个无证小摊贩正要把一纸袋鸭脖递给顾客，突然出现的城管队员制止了她的行为。原来是浦东城管执法巡查车上的全景智能摄像头抓拍到了这一违法行为，后台管理人员迅速介入二次甄别确认，平台及时把信息传至华东路附近川沙中队执法队员的手机上，这才有了刚才的一幕。

这是浦东在街面秩序治理方面首创应用智能车巡移动侦查技术后的一个微观案例。目前浦东城管已建立由20辆执法车辆组成的车巡队伍，每辆巡查车上装有8个全景智能摄像头，采用视频甄别和图像对比分析技术，在全区20个网格内实施定时、定速的街面秩序移动侦查和智能抓拍，实现对各类街面违法行为的现场主动发现和线上闭环处置。

记者从11月9日举行的浦东新区新闻发布会上获悉，自去年11月中央提出浦东应进一步提高城市治理现代化水平的要求以来，浦东对经济治理、社会治理、城市治理三大治理的统筹不断进行探索创新，出台《浦东新区人民代表大会常务委员会关于率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的决定》(以下简称《决定》)，这是浦东新区首部管理措施，于今年11月1日正式实施。这也是浦东深入贯彻《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的又一项重要举措。

《决定》中明确，浦东率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的路径原则。

一张产业地图，全面服务企业发展

浦东“产业地图”。

今年，浦东“产业地图”正式上线，将经济治理、社会治理、城市治理三方治理领域数据打通，成为了浦东的产业发展导航和工作手册，为服务企业、项目落地、产业培育等提供了全面的智能化支撑，服务产业、企业高质量发展。

据悉，“产业地图”的背后，实际上是海量的区域产业数据集成。浦东根据对区内所有企业的数据归集、发现和评估，梳理出了全区30年来产业变迁的情况，摸清产业现状及产业发展趋势，从而从产出、效益、环境、能耗四个维度智能诊断引导企业绿色高质量发展，为政府部门对产业、企业更精准化、精细化服务提供参考。

服务与监管同一张网，智能化管理助力大城养老

浦东的智慧养老监管平台，也是三方治理融合的体现。

据悉，这个平台设置了大数据发现和智能设备发现两大类、16个智能发现手段，通过智能大数据分析可以发现超床位入住、护理员配比、消防维保、食品证照、基本入住率等8个风险，通过智能设备安装了电弧报警、电子围栏、人员脱岗、食品安全预警等8个智能发现功能。

其中，针对养老机构最重要的消防安全设备是电弧自动报警系统，可以第一时间发现电气电路的安全隐患，有利于早发现早处置，提升管理效能。而对于居家生活的普通市民，这个智慧养老监管平台又成了一个即时服务的平台，尤其是对于全区1万多独居、纯老等特殊老年群体，家里安装的紧急呼叫设备直接连通平台，只要按下了“紧急呼叫键”，后台就会立即响应，派出第三方服务人员上门。

此外，浦东的街面秩序智能场景应用也取得了良好效果。开篇提到的智能车巡移动侦查技术正是其中的一个方面。“街面秩序智能管理”模式已被列入国家发改委推广借鉴的浦东25项创新举措和经验做法之一，它促使浦东城管主动发现问题、解决问题能力与执法实效得到明显提升，更实现了商户监管要素的实时更新，以及对沿街商户的全生命周期精细治理。

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