广西新时代政法英模黄礼：用初心点亮民心

听说黄礼要调任市公安局指挥中心工作，辖区近100名大爷大妈汇聚中山派出所挽留、道别。

“黄所心善，我们急难愁盼的事，他总是竭尽所能帮我们办好。”73岁社区居民玉色肖说。

“黄所踏实，他的警务微信群里，记录都是我们社区大情小事，他在，我们就放心、安心。”

南宁市公安局政委告诉记者，黄礼扎根基层近20年，无论在哪个岗位，始终坚持“服务跟着群众走”，为辖区老百姓遮阳挡雨，用一颗赤诚初心点亮了民心。

用爱心聚民心

“在咱们心里，小黄子就不像个警察……”

小黄子，是南宁市公安局腰塘派出所辖区的大爷大妈对黄礼的昵称。在南宁市澳华社区里，小黄子来来回回晃了6年，晃进了每个人的心里。

76岁的韦阿婆还记得第一次见到小黄子的场景：2013年8月，在澳华社区门口站着一个穿警服的新面孔，中高个儿、有点黑，一口“土白话”。

“来！您把这些都拿着！”

他拉过一位衣衫褴褛的老人，递过去几张纸币，皱皱巴巴。裤兜被翻了个底儿朝天。

“当时我就琢磨，这警察心眼儿真好。”韦阿婆路过，正好看到了这一幕。

那一年，任南宁市公安局兴宁分局刑侦中队中队长的黄礼主动请缨到腰塘派出所任澳华社区民警。

澳华社区地处城乡接合部，有6个住宅小区和28家汽车销售公司等，人口共有4万多人，治安问题突出，管理难度大。

上任伊始，他就碰了“钉子”。

王某在澳华社区是出了名的犟脾气。成天蹬个三轮在社区里卖水果，妨碍了街边商户做买卖。

“人家让他移开点儿，他就是不听呀！一来二去还上了火，举着拳头就往人脸上招呼。”

黄礼火急火燎地赶来，却被噎得结舌：

“我就得在那儿摆摊，要不我吃什么啊，你管我啊？”

派出所老民警指点他：“你光说人家肯定不听，你得给他解决问题，他才不闹事。”

黄礼若有所思，开始打早贪黑联系奔走，终于帮王某租了个门面，开起了水果铺。王某的生活算安定下来，再没闹过事，还和刘安成了无话不说的朋友。

自那以后，凭着这套“帮人”工作法，再棘手的问题，黄礼都没犯过怵。

群众忧心学校安全，他组织义务巡逻队和家长护校队开展护校安园，发动群众为中兴小学捐建“黄礼叔叔安全防范图书角”；

橘子郡小区因水压不足，遭遇“用水荒”，近万居民们怨声载道，黄礼多头协调跑动，耗时3个月，终于解决小区用水难题；

社区片警当得越久，黄礼管的“闲事”越来越多。小区漏水了，路灯坏了，物业管理有问题、道路拥堵安全隐患大……只要有困难，他都想办法帮忙解决。

后来，黄礼到中山派出所任所长，“帮人工作法”更是运用得得心应手。

一次，辖区刘女士来到派出所，要求证明“我母亲是我母亲”。之前，她多次在北京、南宁和深圳之间来回跑，已经筋疲力尽。

看到刘女士绝望的表情，黄礼赶紧安慰她：“阿姨别着急，我来想办法。”

大海捞针。经过一个月努力，黄礼和同事排查出刘女士母亲打过官司的线索，并在法院档案库找到有效证据。母女证明开出来了，刘女士感动得热泪盈眶……

“群众需要什么，我们就做什么。”黄礼说。针对辖区单位、居民区楼栋较多的特点，黄礼创造了“洗楼问安”工作模式。

“洗楼”，是中山派出所组织开展的“清洗楼道，和谐邻里”活动。民警通过访贫问苦，为困难群众送去了温暖；通过询问案情，采取有效措施，为群众送去了平安；通过询问学生、医生、办证人员的法律需求，采取普法宣传、发放资料、出板报墙报，送去了群众最急需的法律知识；通过询问上班族、军人等特殊群体的需求，采取错时办证，上门办证、送证，为群众送去了最急需的服务。

“洗楼问安”“洗”去了治安隐患，“洗”去了矛盾纠纷，“洗”出了一片文明和睦新气象，“问”出了做好群众工作的新路子。

工作创新聚民心

每天，腰塘派出所民警黄如嫄第一时间打开“微信警务室”，查看群众诉求，将问题列表，逐一答复、落实。

黄礼就是这个“微信警务室”的创始人。2013年，黄礼把社区警务工作植入“互联网+”，创建“黄礼微信警务室”，邀请居民、物业、保安等入群，形成“线上+线下”，包括微宣传、微服务、微调解、微调度、微破案“五微工作法”，搭建了群防群治、共建平安新载体。

橘子郡小区居民至今记得，黄礼在2016年“直播”破案场景——居民在微信警务室报称自行车被盗，黄礼迅速到小区监控室查看录像，将嫌疑人影像截图上传微信警务室。

很快，群众在小区附近拍到可疑身影上传，黄礼按图索骥抓获嫌疑人。

“厉害了！”群众纷纷点赞。

“黄礼微信警务室”就是移动“派出所”，涵盖人口管理、治安管理、信息收集、舆情引导等日常工作。公安部督察专员在群里“潜水”观察后，赞誉有加：“这个小创新，解决了困扰社区警务工作的大难题。”

2017年，这一创新在全国公安改革创新大赛获铜奖，并在全区公安机关全面推广应用。

“‘黄礼微信警务室’给平安医院建设很好的借鉴作用。”广西人民医院副院长黄定贵说。在黄礼带领下，警、院建起安全微信群，医院又建起科室和医生微信群，实现逐级联动、平安共建。如今微信警务室“遍地开花”，辖区警民精心编织了群众基础网、治安防控网、民生服务网、校园防护网。

群众需求的痛点在哪里，服务创新就跟进到哪里。

过去，有居民反映，报案后不能及时获知案件进展。据此，该所研发推出警鸽”警务智能短信服务平台并在全区率先启用。如今，辖区群众报案办理以及户籍办证信息，一条短信即可知进展。

在黄礼带领下，中山派出所以信息化建设为依托，稳步推进“互联网+智慧户政”，各项业务实现24小时自助办理。

为民初心聚民心

在南宁市公安局中山派出所，接待大厅摆放有一块“领导值班岗”牌。这是黄礼任所长后推行的带班领导坐台制度，派出所负责人每天与群众面对面，不管大事小事、有理无理，总能得到耐心细致的“把脉问症”，被群众誉为“民情直通车”。

群众心理有杆秤。黄礼把民情、民意作为警务工作的“晴雨表”和“指挥棒”，采取月征集、月汇报的方式，主动听取社区群众对辖区治安的建议，对民警的意见，对整改落实情况每月向群众汇报；他还带领派出所制定了案件回访制度，对不规范执法行为立行立改。

中山派出所辖区面积约为1.6平方公里，常住人口3.58万人，暂住人口8900多人，日常治安管理、巡防任务和窗口服务任务十分繁重。

2019年，黄礼以“枫桥式公安派出所”创建活动为契机，以

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为作目标，发动群众，依靠群众，奋力提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。

他推动成立“叶叔调解工作室”，构建“派出所+司法所+居委会+法院+律师”五位一体联调，丰富矛盾纠纷多元化解机制，提高矛盾化解法治化、专业化水平；中山派出所与辖区50多个党支部联合共建，促进共建共治共享格局的形成。

他发起组建“中山红帆义警”“红帆党员服务队”，通过警保联盟、反电诈联盟、警校联盟等创新形式，进一步拓宽党员参与矛盾纠纷排查化解、治安防范、安全隐患排查等工作的渠道。

牢记使命、践行初心，便能凯歌前行。黄礼提炼总结的“扁担精神”成为全区公安的精神符号；2019年，中山派出所被公安部评为全国首批100个枫桥式公安派出所；黄礼担任中山派出所四年多的时间中，该所工作绩效、群众安全感满意度连续连年提升，先后荣获全国先进基层党组织、全国青年文明号、全国公安机关安民模范集体、两个集体一等功、八桂楷模等集体荣誉。

（光明日报全媒体记者 周仕兴 通讯员尚永江 ）

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