河南卢氏县一山体生态环境遭严重破坏 矿山修复疑走形式被叫停

近日，记者从河南省卢氏县自然资源局及杜关镇人民政府获悉，因焦作市思可达新能源有限公司未按《矿山地质环境治理和露天矿山整治年度设计》方案进行矿山环境修复治理，多次未严格执行监管部门的督查整改意见，被卢氏县自然资源局及镇政府下达停工通知，要求其停止一切修复及生产经营活动。

生态环境遭严重破坏

焦作市思可达新能源有限公司卢氏县杜关镇荆彰石英矿 ( 下称 " 荆彰石英矿 " ) 位于卢氏县杜关镇荆彰村，2018 年 12 月，焦作市思可达新能源有限公司(下称 " 焦作思可达公司 ")将荆彰石英矿的矿山开采等事宜委托给三门峡玉圣硅业有限公司(前身为三门峡思可达石英开发有限公司)，由其代为进行矿石开采。但近年来由于私挖滥采，大量树木被砍伐，林地、基本农田被破坏，致使秀美的山体满目疮痍，生态环境遭严重破坏。

记者走访发现，长约几公里的山脉，由于常年无序采矿，造成 4 个区域内几百亩矿山被破坏，矿区内大量的植被被挖掘深约几米，形成不同大小的矿坑，矿坑周边原本茂密的树木、植被惨遭 " 剃头式 " 砍伐，砂石裸露，有的植被被连根拔起，大片的树木被严重破坏。由于长期野蛮开采，原本青翠的山体被 " 开膛破肚 "，大面积植被被砍伐，山体遭严重破坏，远远望去触目惊心。

记者在杜关镇荆彰村西沟组看到，在距离村民家不远处的矿山山体被挖成大小不一的沟壑，而荆彰石英矿一露天采矿区距离村民居住区仅一路之隔，砂石裸露，河道内被堆满的矿渣占压，严重影响了汛期行洪安全，极易引发泥石流等灾害，给当地村民的生产生活带来极大的安全隐患。

私改开采设计方案

据《卢氏县杜关镇荆彰石英矿玻璃用脉石英资源开发利用方案》显示，开采设计方案为 3 个露天开采和 2 个洞采，而实际在开采过程中，企业私改设计开发方案，将原有的 3 个露天开采改为 4 个露天开采，2 个洞采方案改为 1 个洞采，对矿山地质环境造成了二次破坏，对省自然资源厅、市自然资源和规划局、县自然资源局的督查均未严格执行。

根据 " 谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复 " 的原则，最大限度的避免和减小矿山地质环境问题的发生，针对该矿区发现的问题，三门峡市自然资源和规划局和县自然资源局要求焦作思可达公司重新编制《河南省卢氏县杜关镇荆彰石英矿矿山地质环境治理和露天矿山整治施工设计》，并依据设计开展治理工作，实现矿山地质环境及时恢复治理。

矿山修复走形式

2021 年 5 月 27 日，卢氏县自然资源局在对该矿区第二阶段施工现场督查时发现，第一阶段验收时提出的危岩体清理不到位等多个问题没有整改到位，成为久治不愈的顽疾。

在对第二阶段的督查时又发现 KIII(庄头)采区顶部平台 1-2 边缘出现多条横向贯通裂缝，在强降雨影响下，边坡发生滑坡的可能性大等问题，要求三门峡玉圣硅业有限公司(下称 " 玉圣硅业公司 ")针对存在的问题于 6 月底前完成全部整改工作。截至目前，该企业仍未完成整改工作。

对于迟迟未能完成整改工作的原因，荆彰石英矿采矿权人焦作思可达公司魏姓负责人解释称，2018 年公司在委托三门峡玉圣硅业公司代为开采矿石时重新办理了采矿许可证，但由于当地村干部杨某斌等人阻挠施工，非法盗采矿石等引发的刑事案件，致使矿山修复整治工作一直未能按时完成。

据河南省卢氏县人民法院刑事判决书(2020)豫 1224 刑初 185 号显示，杨某斌否认盗采矿石，而是称在涉案地块上依据上级政策文件中的规定进行建设用地复耕，挖出矿石是必不可少的流程。

林地涉嫌少批多占

此外，记者注意到，该矿区在修复治理的过程中，大量的林地树木遭到破坏，目之所及皆是裸露的黄土层，目测占用林地面积达几百亩。

对此，卢氏县林业局盛科长在接受记者采访时称，该矿区的开发商思可达公司于 2013 年 11 月 21 日办理了矿区林业征占手续的审核同意书，批复占用林地共计 3.8552 公顷，约为 57.828 亩林地，且后续并未再补办过其他手续，在监管部门的督查期间，林业局曾多次向其下达通知，要求焦作思可达公司恢复林地原状，后期一直在跟踪这个事情，其他情况并不清楚。

拒不整改被叫停

针对督查中发现的种种问题，荆彰石英矿施工方一直未能作出有效整改。7 月 12 日，卢氏县自然资源局向杜关镇人民政府下发《关于对焦作市思可达新能源有限公司卢氏县杜关镇荆彰石英矿环境修复治理情况的函》，称 2019 年 10 月至 2021 年 6 月对矿山环境进行了修复治理，自然资源局分两次组织专家对治理和场地整理施工按成情况进行阶段验收，并下达《现场督查整改情况的反馈意见》要求 2021 年 6 月 30 日前完成整改，现已停止一切修复治理活动，希望杜关镇政府按照工作职责加强对该企业的监管。

对此，杜关镇人民政府回应称，7 月 14 日，杜关镇人民政府下发责令三门峡玉圣硅业有限公司的停工通知，要求荆彰石英矿即日起停止一切修复治理及生产经营活动。

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