加强立法、完善政策防止人脸识别技术被滥用

随着应用场景的拓展，原本只是用于安防等领域的人脸识别技术，已经频频越界到公众的日常生活中。在今年的全国两会上，有代表直言“数据‘裸奔’下，完全没有隐私可言。”针对滥用人脸识别技术这一问题，多位代表委员就人脸识别技术的规范和管理建言献策。

进小区刷脸、登陆应用软件刷脸、上班考勤刷脸，甚至捡垃圾也要刷脸，在景区、商场、办公楼等诸多公共场景，人脸识别技术悄然上线，很多公众在毫不知情的情况下，被采集了人脸信息。

近两年，人脸识别技术一再闯入公众视野，引起社会各界关注。在今年的全国两会上，多位代表委员就人脸识别技术的规范和管理建言献策。有意见指出，人脸、指纹、DNA等个人生物特征数据具有唯一性和不可再生性，不当使用、不当存储都可能导致公民隐私权、财产权等权益受到侵害，要通过加强立法和完善政策防止人脸识别技术被滥用。

越界的人脸识别技术遍地开花

“进小区要刷脸、登陆应用软件要刷脸、上班考勤要刷脸，甚至有地方出现倒垃圾也要刷脸，人脸识别技术被滥用的趋势非常明显。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙注意到，随着应用场景的拓展，原本只是用于安防等领域的人脸识别技术，已经频频越界到公众的日常生活中。

3月3日，在全国政协十三届四次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民表示，随着大数据、人工智能等新技术的广泛使用，隐私保护和个人信息安全问题日益突出，出现了一些个人信息被非法获取，出现信息泄露、滥用，甚至倒卖个人信息的现象，引发人们的担忧。

《人脸识别应用公众调研报告(2020)》也显示，有九成以上的受访者使用过人脸识别技术，六成受访者认为技术有滥用的趋势。

“去动物园看个动物，凭什么要刷脸”“售楼处将人脸识别升级为人眼虹膜识别”，在景区、商场、办公楼等多个公共场景，人脸识别技术悄然上线，公众往往在不知情的情况下，就被采集了人脸信息。

“数据‘裸奔’下，完全没有隐私可言。”在全国政协委员、上海市信息安全行业协会会长谈剑锋看来，互联网给公众的学习、工作和生活提供了便捷，人脸识别等生物技术是科技发展的趋势。同时，他指出，“ 便捷不等于安全，任何一种技术都要适用场景，企业不能以便捷之名，换取市场利益无底线的滥用。”

谈剑锋委员长期关注数据安全问题，今年是他连续第四年递交数据安全的相关提案。

滥用刷脸易侵犯公民权益

2019年2月，“深网视界”因安全措施不到位，导致大量人脸信息泄露于互联网，同时泄露的还有捕捉地点、居民身份证号码、地址和出生日期等个人隐私信息。2020年12月29日，中国“人脸识别第一案”二审开庭，人脸识别入园的必要性成庭审争议焦点。

人脸识别技术一再闯入公众视野，引起社会各界关注。

在正在召开的全国两会上，如何在大力推进数字化经济发展的进程中，用好、管理好数据，保护公民个人信息等数据安全问题，成了很多代表委员关注的焦点。多位代表委员就人脸识别技术的规范和管理建言献策。

“人脸、指纹、DNA等个人生物特征数据具有唯一性和不可再生性，一旦被窃取，就无法追回和变更，对个人隐私保护会带来不可逆的风险。”谈剑锋委员向记者介绍，人脸识别技术存在漏洞，容易被不法分子破解，

皮剑龙委员指出，“不当使用人脸识别技术、不当存储数据，都可能导致公民隐私权、财产权等权益受到侵害。”他指出，不法分子掌握公民人脸信息和隐私数据后，可以远程窃取信息，侵害公民的人格权。

“人脸数据被泄露、滥用，不仅不会改善社会治安，反而可能导致相关违法犯罪活动激增。”全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨在采访中表达了更多的担忧。

“人脸识别技术被滥用的背后，是我国对信息收集没有设置相应的门槛要求，负责个人隐私保护的相关部门没有明确的职责和分工协作，这都需要通过加强立法和完善政策予以改进。”皮剑龙委员表示。

填补人脸识别的法律真空

人脸识别等生物技术的发展高歌猛进，不少代表委员认为，要加快制定和完善相关法律法规，对数据的采集、存储、使用和加工全流程进行规范;要加大整治力度，督促企业落实个人信息保护义务，严厉打击侵害个人隐私和信息安全的行为。

郭卫民介绍，个人信息保护法草案已提请全国人大常委会审议，这一法律的颁布和实施，对保护个人信息安全将发挥重要的作用。全国人大常委会工作报告介绍，今后一年将制定数据安全法。

“对公民进行人脸识别，除应当遵循合法、正当、必要的原则外，还应当遵循事前申请、数据监管、数据保密等原则。”皮剑龙委员建议，中央层面尽快启动人脸识别数据管理的法律法规起草工作;地方政府制定地方法规、政府部门制定相关的规章和办法，从上至下织密个人信息保护的“法网”。

哪些场景有使用人脸识别技术的必要?全国政协委员、致公党上海市委专职副主委马进认为，应明确人脸采集使用场景并颁发采集许可证，取得许可证后，企业方可在规定的场景下进行人脸采集。

谈剑锋委员指出，针对数据确权、数据内容的敏感性审查、数据的流转利用和合规性评定等方面，还没有判定和操作的细则。

谈剑锋委员建议，设立国家“数据银行”，敏感数据经过脱敏、加密处理，标识后使用，“还要制定负面清单，明确禁止一些生物、医疗等关键领域的数据在互联网上的应用。”

皮剑龙委员指出，推动人脸识别技术的个人信息保护，需要有关部门根据法律、行政法规、部门规章等，推动建立和完善相关行业的自律监督机制。

赵琛 王群 王伟伟

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