工信部：我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”

工业和信息化部12月30日召开新闻发布会，介绍全面实现“村村通宽带”有关情况并答记者问。会上，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，“十三五”初期，我国尚有约5万个行政村未通宽带，其中包括大量建档立卡贫困村，还有15万个行政村宽带接入能力不足4Mbps，城乡存在明显“数字鸿沟”。通过各方共同努力，截至2021年11月底，我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”，打通了广大农村接入数字经济时代的“信息大动脉”，贫困地区通信难等问题得到了历史性解决，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实网络支撑。

一是坚持统筹谋划部署，扎实推进建设，保障“用得上”网络。2015年10月经国务院常务会审议通过后，建立了“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的电信普遍服务补偿机制，开启了农村通信网络跨越式发展的新征程。先后部署七批电信普遍服务建设任务，从支持光纤通达转向4G网络建设，从支持行政村向边疆、海岛拓展。累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和6万个农村4G基站建设，其中三分之一的任务部署在贫困地区，推动行政村、贫困村、“三区三州”深度贫困地区通宽带比例分别从不足70%、62%、26%全部提升到100%，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，农村及偏远地区通信基础设施水平显著提升。

二是着眼降低上网门槛，开展精准降费，保障“用得起”网络。在面向全国广大用户提速降费的基础上，我们要求电信普遍服务地区资费不得高于其他地区。推动基础电信企业面向农村脱贫户持续给予5折及以下基础通信服务资费折扣，精准降费举措已惠及农村脱贫户超过2800万户，累计让利超过88亿元。在广大农村地区，每月只需要三四十元，用户即可享受个人手机、固定宽带和网络电视的套餐包，农村用户使用宽带网络的负担大幅降低，获得感有效提升。农村互联网普及率达到59.2%，较“十三五”初期翻了一番，城乡普及率差异缩小了15个百分点。

三是充分发挥网络效能，拓展网络应用，保障“用得好”网络。加快农村网络覆盖村委会、学校和卫生室，推进“互联网+”教育和医疗应用发展，全国中小学校(含教学点)100%宽带通达，远程医疗覆盖所有脱贫县，优质基础教育医疗资源加速向农村拓展。广泛覆盖的城乡网络，有力保障2亿学生在疫情期间“停课不停学”，有效支撑科学精准防控疫情，助力乡村治理和基层党建，促进农村生产生活面貌发生巨大变化。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2020年的1.79万亿元。网络流量为农村群众带来了产品销量、增加了收入数量、提高了生活质量。

如今，高速畅通的通信网络已广泛应用于农业生产、农民生活、农村生态，一根根网线把农村群众和现代社会连通，更把党和老百姓的心连通了;一个个基站把信号覆盖到了乡村里，更把党的好政策送到了山沟沟;城乡之间架起了一座座“信息桥”“致富桥”，更架起了“连心桥”“暖心桥”。

下一步，工业和信息化部将按照党中央、国务院决策部署，联合财政部做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续深入推进电信普遍服务，不断提升农村网络基础设施供给能力，加快构建与农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足相适应的高质量农村网络。

在回答记者关于目前我国通信网络覆盖总体水平如何的问题时，谢存表示，信息通信行业是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，为经济社会发展提供了强大的新动能。截至今年11月底，我国现有4G基站586万个，5G基站超过139.6万个;光纤宽带用户超过5亿户，占全部宽带用户的94%，千兆光网已具备覆盖超过2.6亿户家庭的能力，网络承载能力持续攀升。在此过程中，我们并没有落下农村地区，特别是通过电信普遍服务深入实施，所有行政村已全面实现“村村通宽带”(通宽带是指，已通光纤或通4G)，其中超过99%的村实现光纤和4G网络双覆盖，贫困地区通信难等问题得到历史性解决;而且，我们也在加快5G等高质量网络向农村拓展，目前超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖，广大农村群众在共享互联网发展成果中有更多获得感。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，城市5G、大数据、云计算等新型基础设施加速发展，农村地区通信网络也将面临新的更高要求。

下一步，工业和信息化部将联合财政部继续深化完善电信普遍服务补偿机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施新一轮电信普遍服务项目，不断提升农村网络基础设施供给能力，支撑数字乡村建设，赋能乡村振兴发展。总体来说，新一轮次电信普遍服务较“十三五”时期有两方面不同，重点聚焦农村网络深度覆盖和高质量发展。

一方面，推进农村网络深度覆盖。在行政村“村村通宽带”基础上，进一步支持自然村组、林场、牧场、重点区域和交通要道沿线等宽带网络覆盖，同时做好与易地搬迁、兴边固边等政策衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县、边疆地区、民族地区、革命老区和森林草原防火重点区域等支持力度，持续提升光纤和4G网络在农村地区的覆盖广度和深度。密切跟踪各地行政村调整情况，保持未通宽带行政村动态清零。

另一方面，引导农村网络高质量发展。着眼信息通信技术发展趋势，加强谋划部署，积极构建与农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足相适应的高质量农村网络。在电信普遍服务中逐年加大农村5G网络建设支持力度。鼓励基础电信企业在农村地区开展5G、千兆光纤等高质量网络建设，逐步拓展覆盖范围、提升网络质量。

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