深化科技人才体制机制改革 为科技强国提供坚实人才支撑

8月27日，记者从《中国科技人才发展报告(2020)》发布会上获悉，“十三五”期间，我国R&D人员全时当量快速增长，年均增速超过7%，从2016年的387.8万人年，增至2020年的509.2万人年，连续多年居世界第一。

《中国科技人才发展报告(2020)》(以下简称《报告》)是本系列报告第4次编写出版。从我国科技人才发展总体情况、科技人才队伍建设、科技人才政策、科技人才创新文化建设、科技人才管理与服务、科技人才服务经济社会发展、地方科技人才发展等方面，集中反映了“十三五”以来我国科技人才工作的进展、成效。

“全部科学技术发展的历史证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。”科技部部长王志刚在为《报告》作序时指出，党的十八大以来，实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断完善党管人才的工作格局，系统谋划布局科技人才发展，科技人才体制机制改革向纵深推进，取得了一系列实质性突破和显著成效。

比如，重大科研攻关对科技人才的支持力度不断加大，开展赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权试点，完善科技奖励制度和分类评价机制，开展扩大高校和科研院所科研相关自主权试点，出台破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的“硬措施”深入开展专项清理行动……

发布会由科技部人才中心主任李普主持。科技部人才中心副主任陈宝明介绍，《中国科技人才发展报告》是科技部组织编写的专题性政府出版物。从2014年起，每两年出版一期，对我国科技人才发展情况进行持续总结梳理，用详实的数据材料，全面反映当期我国科技人才工作改革发展状况，已成为从事科技人才研究管理和广大科技人才较为关注的出版物。

《报告》称，我国R&D人员全时当量快速增长的同时，科技人才受教育水平不断提高，更多青年科技人才成为科研主力，基础研究人员占R&D人员比重持续加大，人才队伍结构布局进一步优化。此外，科技人才发展的体制机制更加完善，人才发展政策环境显著改善。

“但也存在企业R&D人员增速放缓，R&D人员投入强度(万名就业人员中R&D人员全时当量)、R&D中的研究人员占比与世界主要国家相比仍有不小差距，科技人才的整体质量和结构有待进一步提高等问题。”陈宝明说。

《报告》提到，“十三五”期间，广大科技人才围绕“四个面向”，为推动经济社会高质量发展做出重要贡献。不仅是加强科研攻关，支撑疫情防控，支持科研院所和高校面向企业加强科技服务、开展科技领军人才创新驱动中心建设试点等，还组织动员科技人员深入开展“科技扶贫行动”。

《报告》显示，“十三五”期间，各地加快出台引才聚才措施，为推动区域经济发展提供了有力的人才支撑。调研和数据分析显示，我国科技人才整体加速向东部及少数中西部中心城市聚集，东北和西部欠发达地区人才流失加剧。

面对新形势和新要求，《报告》指出，“十四五”科技人才工作需要紧紧围绕实现高水平科技自立自强要求，以优化结构、提升质量为主线，以发现、培养、使用、评价、激励链条一体化部署为核心，深化科技人才体制机制改革，构建具有国际竞争力的科技人才制度优势，为跻身创新型国家前列和建设人才强国、科技强国提供坚实人才支撑。

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