播种面积降至1.26亿亩 大豆振兴计划任重道远

“我今年没有种玉米，全种大豆。”2021年，李士臣种了300多亩的大豆，虽然从效益来看，大豆逊于玉米，但相较于玉米，大豆投资少、国家补贴力度大、种植风险小。

李士臣是黑龙江佳木斯富锦市二龙山镇春光村村民。他对第一财经称：“今年种一垧(15亩)地，玉米净收益6000~6500元，大豆4000元左右。”

12月6日，国家统计局发布2021年粮食产量数据，高产作物玉米产量同比增加238亿斤，增长4.6%。与之对应的是，大豆产量同比减少64亿斤，下降16.4%。同时，玉米在今年的粮食增产量(267亿斤)中，占89.1%。

这意味着，作为三大主粮之一的玉米，正在挑起中国粮食连年丰产的大梁。然而，于2019年重启，2020年、2021年分别继续实施的大豆振兴计划，目标实现不尽如人意。

玉米增产与大豆减产

在中国，全年粮食按照季节来分，有夏粮、早稻、秋粮三季;按品种来分，有谷物、大豆、薯类三种。其中，谷物主要包括稻谷、小麦、玉米三类。而这三大谷物中的水稻、小麦，又被称为“口粮”。

国家统计局数据显示，从种植结构来看，玉米种植面积增加3090万亩，大豆播种面积减少2200万亩。而玉米是高产作物，大豆是低产作物，由此带来粮食产量结构的变化，即玉米增产、大豆减产。

由于大豆与玉米存在明显“争地”关系，对于二者种植面积的一增一减，国家统计局农村司副司长王明华解读称，去年以来，玉米价格大幅上涨，种植效益提高，农民种植玉米意愿增强，以及大豆收益与玉米相比较低，农民种植意愿减弱。

对于是种玉米还是种大豆?李士臣算了一笔账。他自称在当地，种大豆平均亩产能达到300多斤，差一些的农户只有200多斤。但是种玉米，亩产就高多了，高的能达到1300多斤，差一些的也能达到1000多斤。

从经济效益来看，按照今年的价格、产量，种玉米要好于种大豆。种一垧(15亩)大豆能卖12500元，成本11500元~12000元。去掉成本后，折算收入500元~1000元，再加上3500多元的大豆补贴，净收入4000元~4500元。而种一垧(15亩)玉米能卖19000元，成本13500元~14000元，去掉成本后，折算收入5000~5500元，再加上1000多元的补贴，净收入6000元~6500元左右。

当然，这也跟每年玉米、大豆的产量与价格有着密切关系。李士臣称，如果选择的品种不行，或者遇到灾害年景，玉米倒伏，产量就会下降，再加上收获费用高，收益有可能就不及大豆。而且大豆投入少于玉米、补贴远高于玉米，损失不至于太大。

此外，种大豆要远比种玉米省事。据李士臣介绍，在种植环节，大豆从5月中旬开始播种，到10月收获，并不需要太多的打药施肥工作;如果种玉米的话，从5月上旬播种，又要施肥，又要打药。到秋天收获，本身大豆的产量就低，出动农用拖拉机，用不了几趟就可以全部收获，玉米的话，就要往返晒场、地头多趟。

有过20多年种地经验的李士臣总结道：“种玉米比种大豆，表面上虽然能多挣一些钱，但工作量要大得多。”

2021年的大豆减产，除了播种面积下降以外，还跟每亩产量比上年减少2.3公斤，同比下降1.8%有关。

对于大豆亩产下降，李士臣解释称，这仍然跟规避玉米风险有关。在东北，原本应该是玉米、大豆轮作，这样既能保证地力，又能保证作物产量。有些农户已经连续4~5年种植大豆，结果导致地力变差，一垧地会少产300~400斤。

大豆种植面积不及1.4亿亩

根据国家统计局数据，2021年稻谷、小麦、玉米分别占全年粮食总产量的31.17%、20.06%、39.91%。其中，占比重接近40%的玉米，是中国当之无愧的粮食产量主力军，而大豆占比仅有2.4%。

原产于中国的大豆，是中国开放最早、进口量最大、市场化程度最高、与国际接轨最彻底的大宗农产品。改革开放以来，中国从世界最大的大豆出口国逆转为全球最大的大豆进口国，进口量从1995年的100万吨增长到2020年突破1亿吨，25年时间增加了100倍。目前，中国大豆进口量占全球大豆贸易总量的60%。

由于大豆长期产不足需，对外依存度高，进口已经成为常态，净进口已有26年。以2020年为例，大豆进口依存度超过80%，达到83.7%。

在这样的背景下，2019年，农业农村部重启大豆振兴计划，确定了“到2020年，全国大豆种植面积力争达到1.4亿亩”的目标。随后，2020年、2021年，农业农村部继续实施大豆振兴计划，并再次确认了这一目标。大豆播种面积2019年1.40亿亩、2020年1.48亿亩，同比增幅分别为10.9%、5.9%。然而，到了2021年，大豆播种面积1.26亿亩，比上年减少2200万亩，下降14.8%。

当前，中国大豆市场已形成食用和饲料两个相对独立的市场，国产大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，进口大豆主要用于满足国内植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

对大豆采取适度进口政策，是保障国家粮食安全的重要组成部分。十三届全国人大常委、农委主任委员陈锡文在《农民日报》上发表文章称，要打造稳定可靠的国际食物供给链。让利于重要农产品重点进口来源国，与其构建多赢局面。

陈锡文在文章中称，一定要跳出国际贸易是一手交钱一手交货、一买一卖的传统观念。ABCD四大粮油企业在国际上从事的从来都不是简单的粮食买卖。陈锡文说，我们现在很多粮油品种进口都是世界第一，但是从来没有买到过多少一手粮，所谓一手粮就是从农场买的地头粮。我们只能在ABCD粮油企业那里买到二手粮，为养好、养肥ABCD粮油企业做了巨大贡献。因此，一定要转变观念，做国际大粮商应该做的事情，这样才能真正在国外建立起安全可靠的食物供给链。

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