率先探索共同富裕的浙江省迎来新的中央部委政策支持

11月30日，财政部发布《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》(下称《方案》)，3000多字内容中“支持”一词出现超过30次，而支持的主要内容包括财政管理体制、基本公共服务均等化、高质量发展等方面。

共同富裕是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革，财政在其中发挥着重要作用。浙江作为一个发达省份，财政实力强，收入规模居全国前列。此次《方案》并未过多地强调中央财政资金的支持，更多是从体制、机制等方面鼓励浙江开展相关探索。

财政部支持浙江省探索有利于推动共同富裕的财政管理体制。由于共同富裕要缩小区域差距，省级政府要承担更多的职责，因此《方案》在加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革中，强调了要增强省级调控职能，适度强化省级在统筹协调跨区域事务方面的职责。

在探索完善省与市县收入划分体制方面，《方案》也要求提升省级财政统筹资源能力，更好发挥省级财政的均衡作用，强化财政体制“扩中”、“提低”的政策功能。

要实现共同富裕，对政府来说就要推进基本公共服务均等化。中央要求2025年浙江基本公共服务实现均等化。

此次《方案》一大内容，正是支持浙江省探索率先实现基本公共服务均等化的有效路径。

财政部鼓励浙江省在实现基本公共服务均等化方面先行先试。比如探索建立目标明确、步骤清晰、水平合理、保障到位的基本公共服务均等化保障政策框架，逐步健全基本公共服务保障标准体系，完善与经济发展阶段和财力水平相适应的基本公共服务保障标准确定机制和动态调整机制等。

浙江吸引外来人口较多，要实现基本公共服务均等化，对当地一些人口流入大的城市财政造成一定压力。

此次《方案》表示，中央财政研究完善中央对地方转移支付中常住人口折算比例，结合中央财力逐步增加中央财政农业转移人口市民化奖励资金规模，加大对吸纳外来人口较多地区的稳定财力支持。

财政部鼓励浙江省探索构建体系化、集成化的“钱随人走”制度体系，完善以人为核心的基本公共服务领域转移支付制度，逐步改革与人口流动关系密切的相关转移支付分配办法，促进转移支付资金分配与人口流动紧密挂钩，提升基本公共服务领域转移支付分配的合理性和精准度。

另外，财政部还支持浙江省探索践行绿水青山就是金山银山理念的财政政策。比如，指导浙江省财政部门研究实施碳达峰、碳中和财政奖惩政策，将能耗强度、碳排放强度指标完成度和财政资金奖惩挂钩。

此外，财政部还支持浙江省探索形成助推经济高质量发展的财政政策，支持浙江省探索建立现代预算管理制度先行示范。财政部加强政策扶持，优先将相关改革试点、探索示范任务赋予浙江省，加强宏观指导和监督检查。

浙江在共同富裕方面有着坚实基础。目前浙江人均GDP已经超过10万元，城、乡居民人均可支配收入连续20年、36年居全国省区第一;均衡方面，浙江城乡居民收入比为1.96：1，是全国最低的省份之一。

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