发改委：全力推动煤炭增产增供 坚决遏制“两高”项目盲目不合理用能等

“确保今冬明春能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，确保经济社会平稳运行。”在国新办10月13日举行的今冬明春能源保障供应国务院政策例行吹风会上，国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕如此说道。据介绍，一段时间以来，国家发改委会同相关方面，采取了一系列有力有效的措施，包括全力推动煤炭增产增供、合理疏导燃煤发电成本、坚决遏制“两高”项目盲目不合理用能等。

例如在国庆期间，煤矿在确保安全的前提下，一直在保持正常生产，相关部门共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。且优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭能够及时运到需要的地方，还协调增加发电供热企业煤炭中长期合同。

在今冬明春电力、煤炭供求压力依旧比较大的情况下，能源保供能不能做到、怎么做到?对此，赵辰昕表示：“我想再重复一遍，我们能够做到保障能源安全稳定供应。”在保障电力可靠供应的具体措施方面，国家发改委将继续保障发电供热用煤，保障发电机组有效出力，坚决保住民生用能等。

具体而言，在保障发电供热用煤方面，在推进增产增供基础上，国家发改委还会继续组织煤炭企业与煤电企业再签订一批中长期合同，实现发电用煤中长期合同全覆盖。此外，会同有关部门和企业，在煤源落实、铁路运力等方面全力加强协调，推动煤炭、电力企业双方签订的中长期合同能够严格执行。指导地方和企业提前制定冬季电力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭储备。

而在坚决遏制“两高”项目盲目发展方面，精准管控“两高”项目用能需求，着力严控化石能源消费增长。督促地方全面排查“两高”项目情况，坚决遏制“两高”项目发展。在改革完善煤电价格市场化形成机制中做好分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。

值得注意的是，此前一天，国家发改委刚刚发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，表示有序放开全部燃煤发电电量上网电价。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

“此次改革，在‘放开两头’，即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。”当时，国家发改委价格司司长万劲松如此说道。

而在民生用能方面，赵辰昕明确提到，要确保限电不限居民，限气也不限居民。事实上，民生用能占整个供应的比重并不高，统计数据显示，居民用电量占全部用电量的15%左右，民生用气占全部用气的比例不到50%。“这些民生用电和用气全额保障没有问题。我们将指导地方和企业坚持民生优先，必要时‘压非保民’，科学制定有序用能方案。”赵辰昕说。

至于释放煤炭先进产能是否会影响实现碳达峰、碳中和目标，赵辰昕明确回应称：“我们有能力保障我国能源的安全稳定供应。我们在做工作的时候，一直坚持系统思维、统筹兼顾。中国人言出必行，我们宣布的目标一定会坚定不移地完成。”

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