大力发展中药材产业 带动地区经济长效发展

广东北部生态发展区韶关、梅州、清远、河源、云浮五市依托当地丰富的山地、林地资源和药用植物资源，大力发展中药材产业，推动南药种植、南药加工、中医药文化旅游等一二三产业融合发展，带动地区经济长效发展。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”在脱贫攻坚取得胜利的新起点上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期“三农”工作最重要的任务之一。

长期以来，粤东西北与珠三角的区域发展不平衡是广东经济社会发展的主要短板。在推动高质量发展的过程中，广东充分利用并合理提升贫困地区的要素禀赋，因地制宜发展特色产业，为乡村振兴提供了生动的“广东样本”。

今年全国“两会”期间，全国政协常委、中国中医科学院院长黄璐琦曾提出“发挥中药材产业优势，接续推进乡村振兴”的建议。此前，黄璐琦团队调研发现，我国中药资源丰富地区与贫困地区呈现高度重合的特点，多数贫困地区中药资源禀赋较高。

将贫困地区的中药材资源优势转化为产业优势，是为“造血式扶贫”开出的“良方”。数据显示，2019年初，全国约有44%的贫困县开展了中药材种植，规模达2130万亩，年产值近700亿元，共带动贫困人口222万人，占当年末全国农村贫困人口的40%。

广东北部生态发展区韶关、梅州、清远、河源、云浮五市依托当地丰富的山地、林地资源和药用植物资源，大力发展中药材产业，推动南药种植、南药加工、中医药文化旅游等一二三产业融合发展，带动地区经济长效发展。

近年，为使发展成果惠及村民，当地还创新资金筹集和收益分配方式，使村民能够以多种形式参与建设、增加收入。

几味道地中药材的致富经

龙湾镇位于被称为“南药之乡”的云浮市，是云浮最偏远的山区镇之一，大部分地区属于次原始森林，目前发现野生南药约300种，是天然的南药物种宝库。

自脱贫攻坚工作开展以来，龙湾镇以云浮建设广东省现代特色南药试验区为契机，依托本地生态优势，将南药产业作为支柱经济产业，动员贫困户种植道地特色南药。

截至目前，龙湾镇全镇现有紫苏、广藿香、金丝皇菊等南药种植面积5.7万亩，其中分散种植4.1万亩，示范基地1.6万亩。2020年，广东公布首批26家广东省中药材产业化基地名单，云浮有7家中药材产业化基地上榜，其中2家位于龙湾镇。

通过构建“政府政策引导、扶贫资金入股、合作社租赁经营、贫困户分红”的经营模式，龙湾镇做大做强南药扶贫产业，并确保贫困群众参与分享产业增值收益。

龙湾镇常务副镇长张喆向南方财经全媒体记者介绍，龙湾镇贫困户具体可以通过自种南药、土地流转、投资合作社、接受合作社劳务聘用等多种途径参与南药产业建设，实现全面增收。

值得注意的是，龙湾镇重点扶持本地合作社，将合作社作为南药产业的实施载体，承担建设和扶贫任务。引导431户有劳动能力的贫困户申请将扶贫资金2177.54万元投资到合作社中，并确保贫困户每年获得投资金额10%的固定收益。目前已发放三期收益，累计获得收益528.028万元，户均年增收约5000元。

通过南药产业与精准扶贫相结合、同促进，2019年龙湾镇有劳动力贫困户人均可支配收入为14245元，南药产业带动贫困户人均增收8900元。截至目前，全镇建档立卡贫困人口743户1979人已全部达到脱贫标准。

通过种植中药材脱贫致富，在北部生态发展区并非个例。

金光村曾是广东省2277个省定贫困村之一。在广东省交通运输厅的定点帮扶下，金光村接入高速公路，改变了原来仅靠省道120线与外界联系的闭塞局面。依托40分钟至惠州、1.5小时至深圳的交通区位优势，地处山区的金光村因地制宜，开始大力发展南药种植产业。

“金光村地处紫金县中心区域，交通非常便利，在发展南药种植和文化旅游上有先天区位优势。”河源市紫金县九和镇委书记刘俊锋向记者介绍，“通过临近的两条高速公路，金光村往粤东可连接梅州、汕头，往西南连接粤港澳大湾区，无论是发动农户种植、收购，还是销往全国，都可以节约大量的运输成本。”

据刘俊锋介绍，金光村的产业项目主要通过投入少量帮扶资金，引进社会资金来建设经营。金光村南药种植基地由广东省交通运输厅帮扶投资50万元入股，撬动社会资金1600万元投入，目前已开发种植1600亩岗梅、三叉苦、南板蓝根、牛大力、连翘等药材。

金光村计划在三年内，实现带动当地贫困户及紫金县多个贫困村共建、扩建南药种植3万多亩，未来将帮助种植户回收及代加工1万多斤药材。具体涉及500多户农户，直接和间接提供约800个就业岗位。

在南药种植、电商、乡村旅游等五大产业的支撑下，金光村的村集体收入从2016年的3.4万元提升至2019年的35.5万元，实现了10倍增长。居民人均可支配收入从2016年的6500元提升至2019年的20114元，实现了3倍增长。2019年可开发贫困户人均可支配收入达17452元，贫困人口全部达到脱贫标准及相对贫困村退出标准。

探索“中药材产业+”

进入“十四五”时期，延长产业链、提升附加值，并推动一二三产业融合发展，是北部生态发展区提升中药材产业纵深化、立体化发展水平的方向所在。

北部生态发展区中药材产业目前主要处于产业链上游阶段，该阶段包括中药材种植、采收及初加工等产业，而产业链下游是医药、保健品、甚至中医药文化旅游等附加值更高的产业。

以龙湾镇为例，张喆介绍，尽管龙湾镇已经初步形成了育苗、种植、加工、研发、销售的闭环产业链，但在加工、研发方面仍然是初级阶段，普遍是以初级加工为主，缺乏深加工技术及设备，南药产品附加值较低，龙头企业的利税也不多。

目前有实力的企业参与发展粤北中药产业仍较少。对此，他建议引入大资本发展粤北中药产业，并与高校、科研院所紧密合作，对粤北中药产业发展的关键技术进行攻关。同时，经常举办粤北中药学术与产业发展论坛，扩大粤北中药产业知名度。

广州中医药大学中药学院教授何国振在接受记者采访时表示，

针对存在的短板，龙湾镇和金光村已开始着手提升当地中药材产业的技术和资本密集程度，促进“三产”融合。

据悉，龙湾镇将进一步扶持本土龙头合作社发展中深加工业，重点支持深加工厂、检测中心、数字溯源平台建设和科研成果转化落地，全面提高南药产品综合效益。

“未来合作社会从更多的渠道寻找一些专业技术人才的合作，通过送种苗送技术给农户，提升他们种植的主动性。”罗定市百草源种养专业合作社理事长肖庆强告诉记者，“在产品开发和产品深加工方面，通过走出去引进来，和国内的知名企业合作，使我们的南药发展之路更加夯实。”

金光村则计划在已有1600亩南药种植基地的基础上，建设一个集药材种植、观光旅游、饮食文化于一体的康养产业园，实现南药种植与旅游开发相融合。刘俊锋向记者透露，整个产业园建设共需投入1亿元，后期将通过企业自筹、银行借贷、股权筹融三大渠道筹集所需资金。

金光村乡村旅游扶贫产业已有一定基础。此前，金光村投资3000万兴建旅游项目荷鹭欢乐谷。在该旅游项目内负责种植管护荷花的当地村民李智深告诉记者，他以前在广州打工，月收入3000多元，现在回到家乡在家门口工作，月收入可达4000元左右，还能照顾好老人和小孩。

在中药文旅方面，龙湾镇同样有所布局。以“养生药谷、云上龙湾”为主题，龙湾将围绕龙湾镇万亩南药基地，整合镇内3A级龙湾生态旅游景区、风车山森林公园、大石新农村旅游精品村与在建的南药科普园等旅游资源，打造龙湾生态乡村康养度假旅游示范镇。

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