应急避难场所要“建”在人们心里

最近，一次关于“应急避难场所”知识的街采结果让我颇感意外。随机采访的12个人中，能准确回答“应急避难场所”位置和用途的只有2个，一个是记者同行，一个是三年级的小学生，其他人大多回答不上来。

应急避难场所，是在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划定的、带有一定功能设施的场地。应急避难场所一般会选址在开阔空旷的地方，比如公园、学校等等。应急避难场所应该具有应急避难指挥中心、独立供电系统、消防措施、疏散区、应急供水等11种应急避险功能，是一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。

2003年，我国在北京建成第一个应急避难场所——元大都应急避难场所，这意味着地方政府部门应对灾害的危机意识在提高，手段和方式在完善。经过十几年的发展，我国不少城市都已经有了为数不少的应急避难场所。

数据显示，截至2019年，北京已建成的各类应急避难场所有168处，可容纳300多万人避险。在我们身边，不少公园、学校、体育场等都挂有应急避难场所的标志。

然而，从街采的情况来看，这些应急标志并没有显著提高公众的避险避难意识，一些人对应急避难场所的概念仍处在相当模糊甚者一无所知的状态。我的一个明显感受是，应急场所的建立与百姓知道、了解之间存在着较大的脱节。

这种“脱节”有着多方面的原因。

首先，从公共管理角度看，应急避难场所标志信息不够全面、定位不够准确，是人们知晓度不够的一个重要因素。采访中，一位老大爷表示，应急避难场所的牌子挂在自家楼下几年都没注意过，标识字太小不说，一个箭头一个小人，很难看出具体是什么意思。一直以来，他都把这个标志误认为是盲道指示牌，直到记者采访才得知是应急避难场所的标识。而对有些人来说，即便认得标识，跟着指示方向可能也较难找到那个场所到底在哪儿。

其次，不少人对于灾害发生后应该去哪里、怎么做，并没有认真想过。很多人都认为应急避难场所很少会被用到，即便危险来临，相关部门和工作人员也会引领大家疏散。但实际上，灾害往往是瞬息之间的事情，并且可能十分“冷酷无情”。“想当然”、不重视的后果很有可能是惊慌失措，从而陷入危险之中。

再有，相关应急知识的普及工作做得不够，人们在潜意识里并没有形成一根应急避难的“弦”。而在有的地震多发国家，1公顷以上规模的公园都会被建成应急避难场所，由于日常的宣传普及和应急措施到位，公众的“避难”意识和能力都很强，遇到突发情况时反应迅速，死伤率较低。

应急避难场所的存在和完善，事关公共安全和人们的生命财产，体现着一座城市的发展进步及人文关怀。我国的应急避难场建设虽然起步较晚，但发展速度很快，人们的“应急”意识也要跟上这样的节奏和步伐。相关方面也要进一步作出努力，比如，应急避难场所的标志要更加详实清晰，相关知识要走进校园课本，媒体要加大宣传，等等。

只有把应急避难场所建在人们心里，当有一天真的面对灾害时，人们才能有更从容、科学、高效的应对，这是在为自己的生命安全加保障，也是在为公共秩序和安全护航。

应急避难场所应该真正成为公众生命保障之地。

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