中拉“一带一路”建设再上新台阶

2021年12月24日，中国与古巴签署《推动共建“一带一路”合作计划》，明确了两国在“一带一路”框架下的重点合作内容和项目，决定在基础设施、技术、文化、教育、旅游、能源、通信、生物技术等领域加大合作。当前，“一带一路”倡议已成为中拉合作的重要抓手和平台，正不断推动中拉关系提质升级、迈上新台阶。

纵观全球，世界各国经济高度关联，中国坚持以对外开放的基本国策为指引，致力于构建全方位开放新格局。2013年，主席提出“一带一路”倡议，旨在加强与沿线国家在经济、文化等领域的互联互通，吸引了许多国家关注。2017年5月在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，主席表示拉美地区是“海上丝绸之路的自然延伸”。2018年1月，中国—拉共体论坛第二届部长级会议也发表声明，指出拉美和加勒比国家是海上丝绸之路的自然延伸和“一带一路”国际合作不可或缺的参与方，再次向拉美国家发出诚挚邀请。

至此，拉美国家开始纷纷加入，拉开了中拉共建“一带一路”的序幕。2018年11月，在古巴国务委员会主席迪亚斯-卡内尔访华期间，两国签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。迄今已有19个拉美国家与中国签署了共建“一带一路”的合作文件。

近年来，中拉在“一带一路”框架指引下取得明显合作成效。首先，经贸合作“质”“量”齐升。中国已持续多年成为拉美地区第二大贸易伙伴国。自2018年以来，中拉贸易额已连续三年突破3000亿美元，其中2018年达3074亿美元，2019年达3173.7亿美元，2020年中拉贸易额与2019年基本持平，拉美对华出口逆势增长0.1%。2021年，中拉贸易额有望创造历史纪录，突破4000亿美元。中拉贸易结构也日益多元化，拉美对华高附加值产品出口不断扩大。

拉美目前是中国对外投资第二大目的地，中国在拉美直接投资存量已超过4500亿美元，占中国对外投资总存量的19%，在拉美的中资企业已超过2700家。2021年1-5月中国对拉直接投资103.8亿美元，同比增长40%。中国在拉美的投资领域日益多元化，正向信息通信、互联网、高端制造、医疗等多领域延伸。

其次，设施联通不断推进。基础设施建设方面，拉美是中国的第三大海外承包工程市场。2020年暴发的新冠疫情并未阻挡中拉基础设施合作的步伐。据墨西哥国立自治大学中墨研究中心统计，2020年中国在拉美地区新增24个基础设施项目，项目总值178亿美元，为该地区创造21万个就业岗位。在软联通方面，华为在5G领域的技术优势为中拉电信合作创造了新机遇，一些拉美国家纷纷表示愿加强与华电信合作。

第三，金融合作网络初步形成。为促进“一带一路”建设，中国多家商业银行纷纷在拉美建立分行或子行，目前中国工商银行、中国银行、建设银行等在拉美已建有10多家分支机构。2019年4月，中拉开发性金融合作机制正式成立，进一步为落实“一带一路”合作提供金融保障。

第四，民心相通日益深化。近年来，中国与拉美国家在媒体、智库、教育等领域的交流合作已全面铺开，人文交流不断加强。中拉民众通过电影、文学、展览、旅游等多种途径日益深入了解彼此的风土人情。疫情暴发后，中拉守望相助，中国向拉美国家提供大批疫苗，获得拉美民众好评，智利总统皮涅拉、秘鲁总统卡斯蒂略等拉美国家元首更是亲自接种中国疫苗，展现出对中国的信赖。

互利共赢、共同发展是时代的必然选择。面向未来，中拉合作仍大有可为。当前，世界面临世纪疫情和百年变局，各国普遍面临创新发展和平衡发展的多重考验，中国和拉美国家可在医疗卫生、基础设施、数字经济、绿色发展等领域展开更多务实合作，同时可推进治国理政交流，就减贫、环保等议题加强互动，实现高质量共建“一带一路”。相信在“一带一路”倡议的指引下，中国和拉美国家将进一步夯实各领域合作，为促进共同发展、实现国富民强携手同行，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。

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