海南：将放开放宽落户限制，开展全岛同城化户口登记通办试点

放开放宽落户限制，开展全岛同城化户口登记通办试点;积极开展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)试点;全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制……为构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，结合海南自由贸易港建设实际，近日，海南省发展改革委印发《海南省建设高标准市场体系实施方案》(以下简称《方案》)并指出，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为海南加快完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。

图源：海南省发展和改革委员会网站

《方案》明确，完善依法平等保护产权制度，依法惩治侵犯非公有制经济主体合法权益等相关犯罪。完善产权保护制度体系，加快建立数据产权基础制度和规范。审慎推进宅基地制度改革试点，建立健全农村产权交易市场运营体制机制，加快海口农村产权交易服务中心挂牌，健全覆盖全省的农村产权流转管理服务体系。

《方案》指出，推进要素资源高效配置。完善建设用地市场机制，探索增加混合产业用地供给，推行以“极简审批+对赌协议”为核心的标准地制度改革。积极推进集体经营性建设用地入市制度改革，完善集体经营性建设用地抵押融资政策，鼓励农村集体经济组织盘活闲置土地。同时，推动劳动力要素有序流动，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。放开放宽落户限制，开展全岛同城化户口登记通办试点。 按照常住人口规模优化配置基本公共服务，对接全国统一的社会保险公共服务平台，建立社保关系转移“一次申请、全程代办”制度。持续推进异地就医结算工作，实现“跨省通办”“一码通行”。

《方案》提出，加快推进中国海南人力资源服务产业园(海口分园、三亚分园)、中国三亚旅游人才市场、中国(海南)留学人员创业园等重点园区建设。建立企业培育上市工作机制，推动落实“尖峰岭”专项行动，建立上市(挂牌)后备资源库，加快省内优质企业首发上市，完善中小投资者保护制度。优化资本市场结构，推动优质资产管理机构申请公募基金牌照。积极开展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)试点。

《方案》还要求全面落实企业产品和服务标准自我声明公开制度，完善产品质量安全风险监测，健全缺陷消费品召回制度。建立省、市(县)两级绿色农产品认证机制和“三品一标”认证激励机制，实施“海南优质农产品”认证工程。持续办好中国国际消费品博览会，依托中国品牌日、“双品网购节”，培育推介海南品牌。用好用足离岛免税购物政策，打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌。

在实施高水平市场开放方面，《方案》要求，有序扩大社会服务业市场开放。创新医疗卫生领域市场准入方式，支持开展互联网处方药销售、高端医美产业发展，优化移植科学全领域准入和发展环境，全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度等。

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