东方七日谈｜上海旧改：“软硬”兼施，方能持之以恒

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上周，上海出台相关方案，推出综合区域整体焕新行动、人居环境品质提升行动等六大行动，进一步打造宜居、韧性、智慧城市。上海市住建委发布消息，上海持续30年的成片二级旧里以下房屋改造工作完成后，目前正在推进“两旧一村”改造。今年，上海明确要完成12万平方米中心城区零星旧改，完成28万平方米不成套旧住房改造，启动10个城中村改造项目。

旧区改造是世界级难题。曾经的上海，一面是高楼林立，一面是陋巷简屋。谈起老旧小区的生活，许多居民不堪回首：户均12平方米，一家人吃喝拉撒都在里面；楼梯又陡又窄，老人拎着马桶爬上爬下；用了大半辈子公用厨房，逼仄的空间没见过阳光……群众热切期盼旧改，但因涉及人口众多、问题复杂，成了城市治理中“最难啃的骨头”。

近年来，上海把旧区改造作为最大的民生之一，通过持续的机制攻坚和精细的治理功夫，走出一条中国超大城市旧城区现代化治理之路。上海目前完成各类房屋旧改超过3000万平方米，受益居民约130万户。专家评价，这是中国式现代化的样本，也是世界人居发展史的重大成就。

嘈杂拥挤的旧式里弄生活渐成历史，窗明几净的安居梦变为现实。硬件改善了，人们也开始关注软件的升级。当前，上海许多老城区房屋多采取政府兜底，由物业保底托管，普遍缺乏全要素的物管服务。小区保洁，文体活动，居民遇到难处谁来帮助解决……都是居民新的期盼。

城市让生活更美好。旧区改造，是民心工程，软环境也一定要跟上。据报道，有的地方在环境改造后，杂物乱放、污水乱倒又卷土重来，这既和居民习惯有关，也反映出基础卫生设施和服务配套不够完备。

内外兼修，需要软硬兼施。软件提升，需要在充分调研的基础上科学施策，因地制宜，不拘一格。上海近年来在提升旧改软环境上下了不少功夫。比如，黄浦区宝兴里旧改之后，居委会欢迎搬走的老居民常回“家”坐坐，增进居民幸福感；金山区朱泾镇临源二村老小区建起“百岁亭”和街角花园，组织公益市集、志愿者队伍，文体活动不断；虹口区四川北路街道对14个里弄房屋居民区全覆盖实行直管公房物业一体化管理，按照“化零为整、组团连片、资源统筹”思路，将老旧小区物业治理“大融合”，居民“在老弄堂里住出商品房的感觉”。

小区定时有人扫、东西坏了有人修、志愿活动常举办、文体活动不缺席……软件的提升，大大提高了老旧小区居民的生活满意度，巩固了旧改的成果，也让居民增强了参与小区管理和维护的主人翁意识。只有充分调动居民的积极性，美好环境才能长久保持。

解决民生问题，需要持之以恒的努力。从上海实践看，“人民城市人民建、人民城市为人民”和全过程人民民主的重大理念，正在“软硬”兼施的旧改工作中得到充分体现。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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