精选！“四破三立”——党建引领下产业社区治理的新探索

安亭镇是上海嘉定区的产业重地，安亭国际汽车城是嘉定新城的重要版块，安研社区处于汽车城的核心地区，上汽大众、上汽乘用车、蔚来汽车等大型企业集团分布在社区周围，这些企业规模大、层级高、高管高知群体多，很多企业员工居住在安研社区里。

“安研社区是一个企业环侍的社区，这样的环境里，如何把企业与社区的力量融起来，形成‘1+1>2’的社企共建、共治、共享新格局，提升产业社区治理的凝聚力和影响力，一直是我们所摸索的重要课题。”安研社区党支部书记范丹说道。可以说，如何打造“产业社区邻里共同体”不仅是安研社区党支部的个性问题，也是大城市产业社区治理中越来越凸显的共性问题。

近年来，安研社区党支部通过积极探索党建引领下的“四破三立”全过程协商创新模式，打破社企隔阂，构建产业社区“自治网”，打造多元“共治圈”，不断应对新挑战、突破新目标、破解新难题，逐步形成一个“产业社区邻里共同体”，激发了基层治理新活力。

(资料图)

共享“一张饭卡”，消“破冰”，增温度。小小一张饭卡，记录了“产业社企联盟”的开端，打通了社企联动的壁垒。安研社区周边虽然企业、工厂林立，但两年前这里的生活配套设施还很不完善，社区居民点个外卖都要等很长的时间。然而就在社区马路对面的汽车·创新港园区却有一个物美价廉的美食城，一日三餐品种丰富，却不对社区居民开放。安研社区党支部充分发挥党建引领作用，积极整合周边15家企业和园区党支部成立了区域化党群服务站，形成新型党建的协商联动，社企协商开始“破冰”。在社区党支部的努力下，园区美食城开始对社区居民开放，缓解了社区老人和双职工的用餐难题，形成了产业社区资源共享互助的良好局面。产业社区要解决产城融合的难题,一定要相互赋能，互相支撑。安研社区党支部通过32次“协商赋能”活动，挖掘产业人才245人参与社区建设，社区也积极为企业职工提供帮助，在一定程度上缓解了企业的留人难问题。通过社企协商、议事共治，已解决12个反映突出的问题和矛盾。

定制“一张菜单”，敲“破墙”，建渠道。为进一步推动产业社区“协商赋能”作用落地生根，安研社区充分发挥党组织在社区协商治理中举旗定向、凝聚人心、服务居民的优势作用，通过积极挖掘周边的各种优质资源，利用企业员工午休时间，开展企业员工与社区居民 “午间一小时”共建活动，采用“请进来，走出去”的双向方式，制订出各种不同的活动“菜单”，让居民、职工可以照单“点菜”，各取所需。这份菜单里有新能源汽车介绍与体验活动，有社区烘培室的“舌尖上的小年”活动，有车趣集——汽车后备箱集市，有温馨的邂逅之旅剧本杀，有园艺治疗——减压沙龙等，内容丰富多彩。一张“菜单”打破了企业和社区的“围墙”，实现了社企空间共享、资源共享。比如一些居民听完新能源汽车的介绍后，参与 “碳达峰碳中和”的积极性也大幅提升，越来越多的人选择了绿色出行，同时还带动了垃圾的深度分类。

成立“一个自治网”，冲“破圈”，建融和。安研社区作为一个产业社区，面对的社区治理难点、热点问题更加突出、更加棘手，社区党支部坚持党建引领，不断转变工作作风，激发社区治理“动力源”，实现社区主导的“单向推动”向居民、企业员工参与的“双向沟通”转变，党员和居委干部主动“亮身份”，服务更走心，群众与党组织更贴心。近年来，社区以管家模式促进社区管理，打造了“智治汇”这一同心圆，通过三级“管家”串起了社区“小微网格”自治网，打破了凡事靠居委行政资源的传统“旧圈”。目前，社区共聘请楼道管家46名并颁发聘书，他们大多是是“80后”的青年，有网络设计师、汽车工程师、教师等。他们脑子活、点子多、有带动力，这些优势在今年的疫情防控工作中得到了充分体现，“管家们”创新“零接触”物品交换、自制抗疫短篇鼓舞人心……为社区筑起了一道牢牢“防护墙”。安研社区党支部通过每月一次的管家“对对碰”，线上收集对社区建设的意见和建议，线下带动居民开展自治活动，先后打造6个特色楼道、10个小区微景观，组织20多场睦邻活动，形成了自下而上的自治加共治的良好局面。

用好“一张评价表”，打“破局”，见实效。基础不牢，地动山摇。社区治理效能的提升离不开每一位社区居民凝心聚力。现在不少单位对员工的评价已不仅仅是他在单位的工作表现，还包括他的社会表现，这正是企业社会责任感的表现。但企业和社区原来是两个不同的时空单元，几乎没有交集。而一张“评价表”打破了这个局面。安研社区周边一家公司的人事经理刘某拿着这张“评价表”走进了居委会，为的就是了解新招员工的社区表现，包括物业费是否按时缴纳、家中是否有违建、是否规范停车、有没有宠物扰邻等，以此作为录用任职的参考。不仅如此，辖区很多企业的人员岗位调动、升职等均要参考社区评价。同时，居民在企业的表现也纳入社区评优考量，如优秀社区志愿者评选、优秀“双报到”党员评选等。“一张评价表”不仅架起了社区与企业沟通的“连心桥”，还进一步增强了基层党组织的思想引领力、群众组织力和社会号召力。在今年的疫情阻击战中，企业解决了社区很多难题，成了靠得住的“好邻居”。许多企业员工甚至高管都成了社区志愿者，他们团结在社区党组织的旗帜下，为抗疫挥洒汗水，为战胜疫情贡献力量。

不破不立，社企共治要完成从“有没有”到“好不好”的转型，除不等不靠、主动作为外，更要积极探索党建引领下社区治理的“新路径”。

“一立能人”，让“社企制”成为“社企治”。今年疫情防控期间，安研社区党支部积极调动社区与企业组建120人志愿者团队，党群共织“服务网”。党员们带头跨前一步，冒着风雨搭棚、设计筛查方案、维护小区秩序，“以一带十，以十带百”的裂变效应，吹响了家门口的“集结号”。在大上海保卫战中解决社区困难86件，发挥了强劲有力的“疫治力”，形成了“党建引领，居委引导，居民自治”的社区治理模式。疫情防控常态化后，安研社区党支部主动发掘优秀志愿者，建立社区“能人库”，为今后推动社区党员、志愿者服务基层常态长效化储力蓄能。

“二立规则”，从“约束感”转为“荣誉感”。为推进产业与社区有机融合，安研社区党支部建立了“1+2+3”共同体协商治理规则，即“一护照”“两规则”“三评价”体系。其中“一护照”是“研”而有信居民诚信护照，是指居民可以通过完成指定的社区志愿服务获得积章一枚，根据积章数量兑换相应实物小礼品或者物业专项服务；“两规则”是指社区党支部通过设置协商议事、资源共享两大治理规则，对居民反映的问题及时高效处理，第一时间做到“居民有所呼，社区有所应”；“三评价”体系是指建立社企服务评价、社企表现评价、社企活动评价三大标准，形成系统评价体系，充分激发社区干部干事创业的工作热情，进一步推动社企良性互动，激活社区治理的“一池春水”。

“三立意识”，从“参与者”变为“主人翁”。安研社区的居民来自五湖四海，因文化生活、地域方言等方面的差异，沟通较少，邻里关系相对陌生。社区里邻里纠纷、家庭关系不和谐等问题时有发生。邻里团结是和谐社区的关键，在社区党员的群策群力下，《安研先锋导报》与“老船长讲故事”两大宣传平台应运而生。通过报刊、视频等符合各年龄层的宣传形式，把社区主要工作、发展方向、好人好事等融汇其中，让居民了解社区、认可社区、融入社区，增强社区党支部的凝聚力和战斗力。让居民认识到自己不仅是服务对象，更是社区治理的参与主体，唤醒居民参与社区治理的主人翁意识。

人民城市人民建，人民城市为人民。安研社区党支部以居民需求为导向，依托自身产业空间和产业优势，整合辖区特色资源，完善社区服务体系，为社区居民提供精准化、精细化服务，逐步实现“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的产业社区生态，推动打造有温度、有情感、有特色的“产业社区邻里共同体”。

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