每日关注!建设美好家园“all in”，宝山这个社区巧用融合走出治理新路

航拍宝山罗店。（文内图片均由罗店镇提供）

面对上海城市化建设和大量人口涌入，一个大型社区如何更加宜居？

上海市罗店镇坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以问题为导向，以“微”治“大”，推动网格党建引领、社区“举手”共治、数字平台赋能的社区“微治理”，将治理的触角延伸到社区的每个角落，实现人与社区、人与人、人与资源多维度的融合，走出一条大型居住社区融合的精细化治理新路。

(资料图片)

美兰西湖大型居住社区（以下简称“大居”），是该镇的保障型居住社区。在这里：

30个居民区遍布面积5.76平方公里镇域；

8万人以大居为家，市区动拆户迁约3万人，当地动拆迁约2万人，外来人口约3万……

大居附近，从高楼拔地起到人口激增、商铺林立只用了五年多的时间。过去，被迫快速城市化的过程让这个社区呈现出居住主体多元、利益诉求冗杂的特点，面临着管理幅度大、公共服务弱、社区融合难、社区安全感低的困境。

如今，从微治理中探寻到复杂的大型居住社区大融合的破解密码，罗店走出一条创新路。未来，这条路也将越走越“宽”。

融入，共建

楼道卫生怎么清洁？社区绿化如何维护？小区停车难又该怎样统筹解决？

宝山区罗店镇宝欣苑三居通过“美好社区 先锋行动”社区营造项目，通过居民参与、公共空间更新营造等促进居民融合，提升对社区的归属感和认同感，引导居民共同参与治理顽症、改善陋习，努力让各类居民真正融入、找到“家”的感觉，共融共治，共建美好家园。

宝欣苑三居是罗店镇大居的首个入户小区，849户居民包含了经适房、动迁房、廉租房三种房屋类型，常住人口1865人中，老年人近800名，占到40%左右；就业年龄段人口614人，就业率约33%。归纳起来，就是“老弱病残多、待业人员多、人户分离多”。

宝欣苑三居居民参与菌菇培植楼组PK赛。

宝欣苑三居党支部整合资源，引入第三方社会组织，在小区内开展沉浸式调研。连续两天在社区“蹲点”主动聊天，从社区半圆小广场、林间小道、小区大门口等5处居民自发聊天聚集场所出发，友好对话了40多位居民。楼组是社区的最小单元，在疫情防控期间，楼组邻里间的关系变得更为熟悉，楼组长则更成为了让社区宣传可及的有力帮手。

小区中心，一栋两层高、面积四百多平方米的小楼正在加速改造中。原本以提供为老服务的睦邻共享站也在居民的建议下增加新功能，未来将改造成为社区人人共享、服务功能覆盖所有年龄段的党群服务站。

在宝欣苑三居，以微网格为功能结构的基层治理功能正在不断产生效用。

通过微网格，有效落实组织、党员、资源进网格，推动工作重心下移、资源力量下沉，织密治理网格，激活神经末梢；通过微网格，以组团式联系服务群众为基础，将多元服务项目化、项目服务排片化、排片活动网格化，居民们的需求及时在格内发现、问题及时在格内化解，为社区治理打下坚实的群众基础。

不仅如此，通过微网格，楼组中挖掘136名来自教育、文化、国资、司法等多个领域的报到党员担任“第二楼组长”，积极开展党员“亮身份、亮职责、亮成果”楼组亮牌行动，在常态化治理中通过楼组小花园、共享会客厅、青桔直播间等赋能项目为社区治理提供无限的交互可能。

合力，焕新

目前，类似宝欣苑三居一场关于基层治理的新尝试还在宝山罗店不停地进行中。

在罗店，每个居民区每年10万元党组织服务群众专项经费，用于支持居民的“金点子”，参与美好社区建设。用专项经费撬动服务群众的“金点子”，还实现了推行党建微项目“举手制”，建立“意见征集-举手立项-达人主理-居民参与-全过程公开-监督评议”的工作机制，由封闭运作到“去行政化”。

高空抛物怎么治理？宝欣苑八村就用了党建微项目“举手制”。

宝欣苑八村加装的高空抛物专用高清摄像头。

为了有效杜绝高空抛物这一不良行为，保护居民群众的生命财产安全，宝欣苑八村居民区党支部根据前期走访收集到的居民建议，在和物业以及业委会商议后，决定在所有居民楼外加装高空抛物专用高清摄像头，实行24小时全天候监控，实现了小区住宅楼的全覆盖，这样不但能够对高空抛物的居民起到警示作用，为群众撑起了“保护伞”，更能在发生高空抛物行为后，调查取证，及时找到相关责任人。

小区通过安装高空抛物摄像头，不仅能清晰地记录高空抛物的过程，还方便物业管理小区，整顿小区秩序，防患于未然，大大提高了居民的安全感。“以往小区内发生了高空抛物的现象后，只能通过咱们居委干部上门一户户走访查询，不仅费时费力，而且收效甚微。”小区居民徐女士说道，“但现在不一样了，自从安装了高清摄像头后，咱们小区的环境变好了，也没有人高空抛物了，晾晒被子再也不怕了，小区真是越来越安全了！”

小区花园旧了怎么改造？党建微项目“举手制”解决了罗店佳翔苑的问题。

为了让居民能够从头参与微更新的各个工作环节，佳翔苑党总支组织开展了一次社区调研活动。调研结果显示100%的调研对象都到过社区花园，66.7%表示经常去，而50%的人给现在的花园情况打分低于6分。社区居民对于花园微改造行动表示高度支持。

“花园改造外观要吸引人”“每季度要有不同的花展示”“防止有人破坏，花园要专人管理”“水源问题要解决”……居民们纷纷拿出了自己的意见和建议。

佳翔苑居民共同参与小区花园微更新。

充分收集居民意见后的改造方案得到了大家的支持。花园改造开工动土时，一位87岁的社区老人都来参与，社区党员和志愿者共同参与其中：翻地、美化、铺土、种植、养护，居民一起携手改造自己的家。

巧创新，走新路

宝山罗店美兰湖。

“最大公约数”的找寻，坚持从居民需求入手，坚持往小处着眼。去年27个小区党支部举手，完成了晾衣架安装、花园道路改造、充电桩安装等56个硬件微改造项目。今年疫情后，又推动了文明养宠、低碳科技、社区田园等一批软治理项目。

举手制的运用，让微项目的运营、创新有了新力量参与——越来越多居民参与达人团队，形成自主治理，将工作对象变为工作力量，形成社区治理的内生驱动。目前罗店镇已挖掘培育92个达人，形成微项目35个，开展达人活动294场，吸引居民参与社区活动9882人次，让居民有意思、有意义地参与美好社区建设。

如今在罗店，社区微治理链接了居民的“家”和社区的“园”，打通了群众和社区融合的“毛细血管”，居民更信任社区了；居民们看到了因自己提出的议题或者自己的一个小举动，带来的社区变化，共享治理成果。

今年成功“去筹”的15个居委会，通过选任制选聘了20余名属地人员进入社工队伍，他们有的将户口迁来，有的辞去原工作，就地转化成了居委主任、居委委员，解决了多个小区困扰多年的本土居委干部缺失问题。此外，平战机制、党建举手制等，又为“两委”干部、社工队伍搭建了展示的舞台，在推动居民议事协商、项目全过程跟进的过程中，干部综合能力得到提升，真正实现社区干部与社区的融合。

罗店镇聚拢党建微网格资源，链接一批学校、商铺、企事业单位、职能部门、社会组织等网格党建服务资源向居民区延展，让微网格更具象、更充实，平均每个居民区都有5家以上的微网格资源。

一个个社区活动作引线，连接起一个个人、一个个家庭、一个个楼组、一个个居民区……万家灯火间，宝山罗店建设美好家园，“all in”。

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