【世界聚看点】【十年答卷】数字化推动治理现代化，“两张网”融合推动城区治理高效能

政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。如今，这“两张网”已成为上海这座超大城市治理的“牛鼻子”。未来，“两张网”将围绕数治化治理加快建设，牵引治理体系和治理能力现代化，围绕“高效办好一件事”“高效处置一件事”，实现一网通办更加便民利民，一网统管更加敏锐敏捷。

(相关资料图)

拓展“一网通办”场景

数字赋能治理效能

你好，请扫“场所码”。在市民配合扫码的背后，每一个专有二维码都为防疫工作增添一份信心。依托强化“场所码”后台数据比对，精准追溯就此开展，通过“普政通”“应检未检”小程序，相关数据直通居委会，提升基层防疫效能，将重点行业和场所员工的核酸检测、“健康码”等主动推送给职能部门、执法人员，并形成智能预警、自动核查、及时整改、依规处置的工作闭环。而借助“一网通办”随申码前端+大数据底座+“一网统管”派单系统，打通了防疫管理的前端与后端、业务流和数据流，实现了数据间的无感流动、精准高效治理。

在普陀，服务、融合、数据正成为关键词，不断打造和完善“一网通办”的治理场景。家门口，市民可以通过社区内的24小时自助服务区，在线办理政务服务。新启用的新就业群体党群服务中心里，“一网通办”服务专区将政务服务延伸至外卖快递小哥、网约车司机等群体，实现“长三角”高频事项通办、一网通办全程帮办、“随申码”扫码享优惠等服务。在指尖，市民在线访问随申办普陀旗舰店，就可以对云就业、长护险等全市首发6类数字化服务一站式处理。从“学生健康监测”服务入手，全年龄段的学生需求“一口归集”，将从入学入园到体测体检、从幼儿托班到课后托管、从校内管理到校外机构的监管逐步实现“全程网办”。在全生命周期，通过改版随申办市民云、试点随申办企业云，深化政务服务“网办季”活动，以及探索“1+9+N”政务服务人员靠谱评估体系，不断推动治理数字化转型。

发布“1+9+N”政务服务人员靠谱评估体系

区第十一次党代会指出，围绕“高效办成一件事”，做深政务服务“一网通办”，深化“一网一门一次”改革，增加全程网办的事项数量，实现生产生活领域密切相关服务事项全部接入，让企业和群众办事更方便。接下来，普陀区将继续整合各方数据资源，完善社区基础数据库，大胆探索基层治理数字化的微应用、轻应用、小应用，想方设法让这些数据“活起来”“用起来”，切实让基层干部群众“管用、易用、爱用”。

数字赋能“一网统管”

线上线下协调融合

苏州河流经普陀区内河段长度近21公里，沿河步道成了市民休憩共享滨水空间的热点，也成了城市治理的落脚点。最近，“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景上线试运行，既实现管理服务协同，运用数字孪生技术，在信息维度上对实体城市进行精准信息表达和映射；汇聚不同条线部门感知设备数据，搭建苏河智能感知体系；融合不同业务系统，重构管理流程，打破分散管理、多头处置困局，形成“自动发现-立案派遣-协同处置-督办审核-结案问效”一站处置闭环流程，实现问题发现周期从“天”到“分钟”；问题整改周期从“月”到“小时”；构建管理服务全协同，将红色热土、沿岸商圈、体育赛事、文旅景点有机结合，全面推进苏州河沿岸公共空间塑造、生态修复和环境提升。

“普陀区苏河秀带数字治理”场景

除“普陀区苏河秀带数字治理”场景外，在普陀区贯彻落实市第十二次党代会精神“城区治理高效能”专题推进会暨区委深化推进基层治理现代化建设会上，包括数据赋能、数字防疫、民意感知、苏河治理、融合指挥5项场景一同发布，标志普陀区积极探索以治理数字化推动治理现代化，在全市率先启动“数智普陀”品牌建设，实现线上线下协同融合赋能基层治理。

区第十一次党代会指出，围绕“高效处置一件事”，做实城市运行“一网统管”，加快“智联普陀城市大脑”迭代升级，加强大数据汇集研判，开发更多实用管用的应用场景，更加及时精准有效地处置事件、应对风险。为此，普陀区“一网统管”正由“智联普陀”物联感知、发现感知升级进入“数智普陀”大数据智能分析阶段。

“民有所呼，我有所应”，人民群众有什么事儿，数据作为驱动线索，“普陀区社情民意平台”了如指掌。对热线、网格、舆情、感知等数据进行挖掘、抓取，多渠道数据融合，运用大数据+AI分析能力，全面体察民情民意，把握舆论方向，通过热词、新词、预判预警、趋势预判、规律预判等功能，对各类群发和突发事件进行科学分析，为处置部门提供治理要点支撑，做到预警及时，干预到位，助力城市运行管理精细化。

以数字底座为支撑，普陀区构建1个区级平台+10个街镇平台+N个业务平台，建设了数字引擎、智慧气象、防汛防台、智慧交通、社情民意、安全生产、防疫宝、“一口派单”平台等，坚持分层分类分级处置，重心下移、资源下沉，推动各类事件处置、风险应对更主动、更及时。

接下来，普陀区将通过构建“一网统管数智底座”赋能上层业务应用，实现“一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效”“大、中、小”三屏联动体系，全面感知城市运行态势，全流程闭环管理事项处置，以“数智普陀”这一品牌提升驱动力，打造城市治理的“数字引擎”。

（来源：上海普陀）

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