【世界独家】“一支队伍”破解“跨界”难题

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为贯彻长三角一体化发展国家战略，破解沪浙毗邻区域跨界执法难、协作执法难问题，近日，上海金山、浙江嘉兴城市管理综合行政执法部门在平湖举行沪浙两地联合执法队揭牌仪式，“张江长三角科技城平湖市—上海金山区联合行政执法队”正式成立。

据了解，张江长三角科技城地处沪浙毗邻的金山枫泾和平湖新埭，由张江长三角科技城金山园和平湖园组成，是全国首个跨省市、一体化发展的融合创新实践区，目前园区拥有企业500多家。

联合行政执法队成立后，由毗邻中队负责人按月轮值实行“双队长”制，落实园区巡查、企业服务、联合执法等工作。同时形成“5+5+5”的工作体系，以统一政企服务清单、统一处罚裁量标准、统一证据移交标准、统一惩戒备忘清单、统一协同监管清单五项内容，有效解决跨省行政执法中权责不一致、法律法规不适用、处罚标准不统一等问题。并以五项机制、五项制度营造两地共建氛围，保障队伍实体化运作。

“我们原有的执法模式，地域划分界限比较清楚，但是对一些毗邻地区的违法行为，可能存在一个真空状态，或者执法盲区。联合执法队的成立，主要目的就是打破这样一个壁垒，形成一个跨省市，特别是毗邻地区违法行为的及时查处、及时跟进，包括案件的移送、处置后面的跟办，形成一个执法的闭环。”枫泾镇综合行政执法队副中队长彭雅文介绍。

实际上，上海金山与浙江嘉兴平湖毗邻而居，地缘相近，人文相亲，自2017年两地开始进行毗邻地区跨区域行政执法的先行探索。联合行政执法队成立后，将明确以党建统领为根本，以服务营商为宗旨，加快推进跨省“一支队伍管执法”新模式。下阶段，两地还将继续强化园区可持续全覆盖执法监管，并努力打破两地数字化平台运用的边界壁垒，提高长三角一体化城市治理能力和治理水平，实现共管、共享、共赢。

“在执法监管过程中，下一步我们要在证据互认、裁量基准、法律文书统一三个方面，进行尝试和探索。怎么样打破原有一些壁垒，实现一支队伍管执法、一套标准流程、一套制度，为园区营商环境保驾护航，服务于当地经济社会发展，也是为长三角一体化探索提供一个实践经验。”金山区城市管理行政执法局副局长王晓军表示。

据了解，自今年6月联合执法队筹建以来，按照“打击重大违法违规行为，教育、规范轻微违规行为，优化营商环境”的建队理念，开展了沪浙毗邻地区跨区域共同执法检查行动，目前，已成功开展联合行动15次，办理跨区域案件18件。

（来源：金山报）

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