金山区出台一份“政策大礼包” 为企业松绑减负

人民网上海2月27日电 （王文娟）生产许可证，一个工作日就拿证；人在异地，也能办企业经营范围变更；企业提出的诉求“秒”回应……近日，金山区向市场主体送出了一份“政策大礼包”——《金山区市场监督管理局关于发展壮大市场主体的若干举措》，聚焦市场主体关心的行政审批、知识产权、质量帮扶、监管执法等领域，提出了主体登记“便捷办”、行政许可“跨前办”、食品生产“承诺办”等11条具体举措，为市场主体提供更加高效便捷的政务服务。

“在持续深化‘放管服’改革的大背景下，‘金11条’的发布实施，将一个个服务企业发展的创新性举措，固化为长效制度，为的是让市场主体吃下一颗‘定心丸’。” 金山区市场监管局党组书记、局长陈坚表示，唯有持续优化营商环境，为市场主体厚植宽松良好的发展土壤，才能让更多市场主体在金山落地生根、开花结果。

提前服务，一天拿证“不是梦”

日前，上海娃哈哈饮用水有限公司的企业负责人，接过金山区颁发的《食品生产许可证》，车间里，一条崭新的生产线正式投入生产，随着传送带开始转动，输送出来企业生产的第一桶水。从提出申请、现场核查、到获证全过程只用了1个工作日，企业迅速拿证的背后，正是得益于“金11条”中行政许可“跨前办”的政策。

要取得《食品生产许可证》，现场核查是必经环节。金山区市场监管局为企业“量身定制”提前服务指导，指定专人跟踪对接，在企业项目规划初期，便提供项目图纸审阅、厂房设计规划、工艺流程核定等服务。在项目建设期间，持续提供上门指导、材料申请咨询等服务。“通过前期的充分沟通，有效降低了企业盲目投资风险，极大提升了现场核查通过率。”金山区市场监管局工作人员说。

办事效率越来越快了，上海惠中生物科技有限公司注册经理徐东妹也感同身受。近日，惠中生物科技在“一网通办”平台提交“生产出口医疗器械信息备案”的申请后，不到一个小时，就拿到了《医疗器械出口备案表》，全程“零跑动”，“以前要到窗口提交材料，材料有错还要来回跑，现在坐在公司就能办，一个小时就拿证，真是又快又方便。”

跨省通办，人在外地“也能行”

企业注册在金山的王先生，近日急于办理企业注销，却因为人在外地不能赶往现场而发愁，情急之下，他拨通了金山区市场监管局的咨询电话。工作人员告诉他，为了方便市场主体，金山市场监管局已开通“跨省通办”业务，只需在“一网通办”平台提交企业相关信息，通过快递寄送相关书面申请材料，即可完成企业注销申请。

得知消息后，王先生迅速按照工作人员的指导开始办理，如期实现了企业注销。无独有偶，人在成都的刘先生也通过同样的方式，异地完成了企业经营范围变更。

“一般情况，我们还会在申请人将材料寄出之前会进行电话沟通指导，对相关信息进行确认，提前‘排雷’，确保企业在最短时间完成业务办理，不走‘冤枉路’。”金山区市场监管局工作人员介绍道。

收件预审、在线审核、发放证照，这种“异地收件、远程办理、协同联动”服务新模式有效实现不见面审批，让数据多跑路，让群众少跑腿，切实助力两地企业和群众办事“就近办理、一次办成”，有效解决企业和群众“多地跑”“折返跑”等难点痛点问题。

告知承诺，食品生产“更灵活”

二牛食品（上海）有限公司是金山工业区的一家食品生产企业，因经营业务扩展的需要，急需增加其他淀粉糖及食糖的生产资质。了解到企业诉求后，金山区市场监管局工作人员确认其属于低风险食品范围，符合承诺办件条件，且原有相近工艺的食品生产许可，便指导企业对照法定许可条件和告知内容申请承诺办件，实现当天受理，当天发证。“没想到这么快，我们昨天电话咨询，今天就增加了食品生产资质。”二牛食品工作人员感慨地说道。

据了解，“金11条”中食品生产“承诺办”主要适用5大类9个品种低风险食品，将原本的“登记、受理、现场核查、抽样检验、材料审核、审批制证”6个环节，压缩至“登记、受理、审批制证”3个环节，取消了繁琐的现场核查，进一步降低企业准入准营门槛、减少企业交易制度性成本。

既要服务企业发展，也要保障食品安全。实施低风险食品生产许可告知承诺制改革后，金山区市场监管局还将依托“双随机、一公开”、日常监管等方式，加强事中事后监管和信用监管，对不符合许可条件的企业及时撤销许可证，全力确保人民群众“舌尖上的安全”。

下一步，金山区市场监管局将继续以深化“放管服”改革为抓手，深入开展基层走访调研，及时了解市场主体诉求，打出一系列政策“组合拳”，推动政务服务由政府供给导向群众需求导向转变，真正为辖区企业减负增能、排忧解难。

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