交通部：推动研究绿色金融支持交通运输绿色发展相关政策

交通运输部今天(1月21日)公布的《绿色交通“十四五”发展规划》表示，建立以国家和地方政府资金为引导、企业资金为主体的绿色交通发展建设投入机制。推动研究绿色金融支持交通运输绿色发展相关政策。

交通运输碳排放约占我国碳排放总量的10%。国务院此前印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，加快形成绿色低碳运输方式。

《绿色交通“十四五”发展规划》提出，到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效，重点领域取得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。

据《绿色交通“十四五”发展规划》编制组介绍，“十三五”以来，交通运输行业加快推进节能降碳，新能源城市公交、出租和城市物流配送汽车总数达到100余万辆，现有LNG动力船舶290余艘，全国港口岸电设施覆盖泊位约7500个，高速公路服务区充电桩超过1万个。与2015年相比，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度分别下降8.4%和7.1%，港口生产二氧化碳排放强度下降10.2%。

同时，大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，以及集疏港铁路和铁路专用线建设，2020年重点地区沿海主要港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例比2017年提高约20%，2017-2020年全国港口集装箱铁水联运量年均增长25.8%。

但目前，我国交通运输结构尚需进一步优化，行业污染防治和碳减排面临一些瓶颈制约，绿色交通推进手段尚不完善。

《绿色交通“十四五”发展规划》提出，因地制宜推进新开工的高速公路全面落实绿色公路建设要求，鼓励普通国省干线公路按照绿色公路要求建设，引导有条件的农村公路参照绿色公路要求协同推进“四好农村路”建设;全面提升港口污染防治、节能低碳、生态保护、资源节约循环利用及绿色运输组织水平;加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设;加快推进城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用;推进在用车辆污染治理。

第一财经记者在一些地方采访时了解到，推进绿色交通运输面临的一个突出问题是资金有限。

2019年，山西工业重镇临汾市率先在省内实现了公交三个100%：公交车100%为纯电动车，100%可回场停放，100%回场后能充电。在机动车污染防治和推进绿色公交、绿色出行方面走在了全国前列。5条铁路专用线也按照交通运输部“公转铁”的要求进行了转型。

但据当地一位官员表示：“资金仍十分困难。特别是公交企业，尽管有财政补贴，但更换新能源车、建充电站及日常维护的费用十分可观。”

《绿色交通“十四五”发展规划》明确“创新支持政策”，建立以国家和地方政府资金为引导、企业资金为主体的绿色交通发展建设投入机制。统筹利用中央现有财政资金渠道，引导绿色交通发展，加大地方各级财政资金支持力度。积极争取国家绿色发展基金、国家低碳转型基金等资金支持。

同时，优化公路工程建设概预算编制、施工招投标管理等规定，促进各项节能环保要求得到落实。充分发挥市场机制作用，积极推行合同能源、环境污染第三方治理等管理模式。强化交通运输企业节能环保主体责任，鼓励企业主动加大绿色发展资金投入。

去年12月21日，财政部副部长余蔚平在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上做《国务院关于财政交通运输资金分配和使用情况的报告》时介绍，“十三五”期间，交通运输领域财政投入逐年增加，年均增长5%，中央财政五年累计安排3.4万亿元，占交通运输领域财政总投入的45%。出台支持新能源汽车推广、机场“油改电”、船型标准化以及重点地区柴油货车淘汰等一系列政策措施。

余蔚平说，下一步财政支出将更加突出对交通运输领域资源节约集约利用、节能减排的支持引导，促进新能源在公共交通行业的推广运用，加强绿色交通基础设施建设，鼓励引导绿色出行，让交通更环保、出行更低碳。

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