加快推进重大项目建设，各地密集部署稳增长

今年中央经济工作会议之后，地方经济工作会议也陆续召开。各地既面临宏观形势的三重压力，又要应对各地具体问题的挑战，如何实现稳增长成为头等大事。

各地面临不同实际问题

对于明年的全国经济形势，中央经济工作会议已经做过分析和部署。而具体到地方，各地又面临着不同的实际问题。

贵州省委经济工作会议就指出，从全国大局看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从贵州实际看，投资对发展的拉动和支撑作用减弱，债务对发展的约束依然突出，保就业保民生保市场主体压力加大。对于做好明年经济工作的艰巨性、复杂性，必须有充分的估计。

今年前三季度，贵州全省固定资产投资比上年同期下降9.4%。其中，第一产业投资比上年同期增长21.8%，第二产业投资增长9.3%，第三产业投资下降15.6%。

受基础设施投资后劲不足等因素影响，今年前三季度，陕西省固定资产投资同比下降3.1%，较1-8月回落5.3个百分点;两年平均增长0.3%，回落2.3个百分点。

而湖北省委经济工作会议指出，湖北省正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，同时也要看到外部环境更趋复杂严峻和不确定，湖北省经济总体仍处于“复元气、补损失”阶段。

今年前三季度，湖北省地区生产总比上年同期增长18.7%，比2019年同期增长6.4%，两年平均增长3.1%。今年同比增速位居全国第一，但是两年平均增速位居全国倒数第二。其经济增速尚未恢复到疫情之前的状态。

安徽省委经济工作会议则强调，当前安徽省经济恢复基础尚不牢固，外部挑战明显增多，区域竞争更趋激烈，全省经济规模还不够大，省辖市发展差距逐步扩大，县(市、区)发展能级不高，发展质量效益有待提升。

因此，中央的决策部署和地方发展的现实需要，都使得地方稳增长更加突出。比如，湖北省委经济工作会议就提出，要以更好的“稳”和“进”闯关过坎，努力实现开局企稳、全年固稳。

安徽则强调，要把稳字当头、稳中求进体现到明年经济工作各领域和全过程，切实担负好稳增长责任。稳是主基调、稳是大局，稳既要靠存量稳定和优化，也需要增量的当期转化和实现，进既要靠增量的扩张，也需要存量的提升和贡献。

重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，根据该院的分析预测，预计今年全年重庆地区生产总值将增长8.6%，2022年预计增长6.5%。

从今年前三季度的数据来看，重庆前三季度地区生产总值同比增长9.9%，与2019年同期相比两年平均增长6.2%。

加快推进重大项目建设

中央经济工作会议提出，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

在稳增长的政策中，投资最重要的措施之一。

易小光表示，怎么样应对需求收缩?就需要增大有效投资，投资还是经济增长的最大动力。要围绕基础设施和新基建等领域的重大项目发力，另外，要促进产业投资特别是工业投资增长，提升产业基础设施水平，使产业链更为合理。

贵州就提出，积极抢抓国家政策机遇，全力扩大产业投资，着力扩大新型城镇化投资，坚决稳住基础设施投资，加大招商引资力度，坚决防止低效无效投资，努力使投资增速保持在合理区间，以高质量投资促进高质量发展。

一方面扩大投资增长点，另一方面就是抢抓投资时效。湖北省委经济工作会议就提出，一季度稳是当务之急，工业稳是重中之重，投资稳是关键之关键，市场主体稳是基础之基础。

四川经济和社会发展研究院院长鲁荣东向第一财经表示，稳增长的一个重点就是推动投资项目提前开工，尤其是加快重大项目尽早形成实物量，目前一些重大项目现在已经按照提前一个月来安排。

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在接受中央广播电视总台采访时表示，国家发改委的“政策发力适当靠前”主要表现在三个方面。

一是靠前加强基础设施。适度超前开展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。二是靠前下达资金。加快中央预算内投资下达进度，加快地方政府专项债券发行节奏。三是靠前安排项目。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，拉动有效投资。

近期召开的国务院常务会议提出“要提前下达2022年部分专项债券额度”，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。专项债券将聚焦经济社会发展的短板领域，重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。

在这样的背景下，鲁荣东说，从地方上讲，尽量争取把项目纳入到中央的“盘子”里，无论是资金还是土地等要素都能比较好得到协调和保证，因此，要加快推进项目的前期工作，成熟之后能尽快开工。

福建省委经济工作会议就提出，想方设法抓项目、扩投资，抓住中央扩大专项债发行等重大机遇，积极争取、加强统筹、精准对接，围绕“两新一重”建设，聚焦水利、交通、能源等关键领域，策划生成一批重大基础设施项目，争取更多项目纳入国家盘子，尽快形成实物工作量。

不仅如此，招商引资成为扩大有效投资的重要手段。

安徽就提出，要千方百计发挥投资拉动的作用。各级领导干部要树立全国眼光、全球视野，把主要时间和精力用在项目工作上，把招商范围扩大到国内重点地区、扩大到世界500强，创新项目工作机制，谋划项目标准要高，招引项目门槛要高，全面打响有效投资攻坚战。

福建省委经济工作会议提出，坚持大招商、招大商、招好商，发挥龙头企业作用，强化产业链招商、以商引商、协同招商，继续对接央企、民企、外企，对签约项目紧跟不放、狠抓落地，形成市场竞争力。

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