国家林草局：鼓励社会资本规范有序设立竹产业发展基金

国家将完善竹产业投入机制，支持符合条件的竹产业新型经营主体、龙头企业和产业园区建设，并鼓励符合条件的社会资本规范有序设立竹产业发展基金。

国家林业和草原局改革发展司有关负责人2日在解读《关于加快推进竹产业创新发展的意见》(下称《意见》)时表示，竹产业发展涉及面广，需要各有关部门综合施策、合力推进。

这位负责人说，《意见》要求各地落实乡村振兴等有关政策，鼓励各地创新建立多元化投入机制，完善财政支持政策，重点支持竹产业科技创新、基础设施建设、企业技术装备改造、新型经营主体培育、龙头企业和产业园区建设等领域。鼓励符合条件的社会资本规范有序设立竹产业发展基金。

国家林草局、国家发改委等10个部门近日联合印发的《意见》提出，大力保护和培育优质竹林资源，构建完备的现代竹产业体系，构筑美丽乡村竹林风景线。到2025年，全国竹产业总产值突破7000亿元;到2035年，全国竹产业总产值超过1万亿元。

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我国现有竹子品种500余种，集中分布于福建、江西、浙江等16个省(区)，竹林地面积超过700万公顷。目前，竹产品已广泛应用于建筑、运输、包装、家具、装饰、纺织等领域。竹产业在拉动地方经济增长、助推农民增收致富等方面发挥了重要作用。在浙江安吉、四川泸州等一些竹产区，竹产业已成为地方经济支柱产业和农民主要收入来源。

国家林草局改革发展司上述负责人表示，我国竹产业仍存在创新能力不强、质量效益不高、资源利用不充分、政策保障不到位等问题。据专家测算，目前我国从事竹产品生产、加工的企业超过1万家，但绝大多数是中小微企业，综合实力和抗风险能力较弱，需要为其创造良好的发展环境。

根据《意见》，国家鼓励有条件的企业联合高校、科研机构组建竹产业创新基地、竹产业科技创新联盟;加强科技创新和成果转化，突破一批产业化前景良好的关键核心技术，推动竹资源精准培育、新型竹质工程材料、竹建筑结构材料、竹浆造纸生态环保工艺、一次性可降解竹纤维餐具和容器注模加工、竹纤维多维编织、竹资源全组分化学高效利用等新技术新工艺研发。

同时，促进集约经营和集群发展，支持主要竹产区培育家庭林场、合作经济组织等规模经营主体，支持组建专业化培育、经营、采伐技术服务队伍。

在金融创新和支持竹产业发展方面，国内多个商业银行也出台了许多创新举措。江西省资溪县有竹类加工企业42家，毛竹专业合作社近20家、毛竹经营大户10余家。针对毛竹品牌知名度小，带货能力不强;林权交易变现困难，贷款风险频现;林权分散管理粗放，培育水平低下;产业配套设施不全，生产成本较高等问题，资溪农商银行推出了“林权补偿收益权质押贷款”，使公益林和天然商品林补偿收益权具有了质押、变现的价值，解决了林地抚育、道路修整、采伐等资金需求。

资溪农商银行董事长熊果然告诉第一财经记者，该行规定，凡取得林权证且没有任何权属纠纷的公益林和天然商品补偿收益权，均可作为贷款的质押物。

该行明确，针对零散的林农抚育竹林和修整竹林道路的资金需求，可提供1万~10万元不等的农户小额信用贷款资金支持。此外，该行还开发了“库贷挂钩”仓储式质押贷款模式、“订单贷”的信贷模式、“运输应收贷”的贷款模式、“专业合作社+担保基金+协会会员”信贷模式等。

国家林草局改革发展司上述负责人表示，国家将引导金融机构开发符合竹产业特色的金融产品，将符合条件的竹产业贷款纳入政府性融资担保服务范围，鼓励地方建立竹产业投融资项目储备库，助推竹产品企业与金融机构对接。

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