多地按未成年子女数量配租公租房，政策性住房或增加多房户型

近期，多省份密集修改当地人口与计划生育条例。从目前已经公布的修正案来看，各地普遍延长了产假、增设育儿假。部分地区出台了设立育儿补贴、按照未成年子女数量配租公租房的举措。

多地按未成年子女数量配租公租房

12月1日上午，省十三届人大常委会表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于修改“广东省人口与计划生育条例”的决定》，条例强调政府通过财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，并在就业服务、配租公租房等方面给予适当照顾。规定县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

广东之外，北京、安徽等多地也纷纷在住房等方面发力，减轻生育负担。例如，修改后的《北京市人口与计划生育条例》提出，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度;未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。

今年10月，北京市朝阳区房管局发布《2021年朝阳区面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房的公告》，对取得公租房备案资格且尚未配租配售的未成年子女数量较多的家庭，以直接发放选房通知单的方式组织选房。

今年9月，甘肃张掖临泽县在《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》中，首次明确“三孩”家庭购房补贴政策。其中包括，对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在城区购买商品房时给予4万元的政府补助。

今年7月，中共中央、国务院发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(下称《决定》)提出，为降低生育、养育、教育成本，需加强税收、住房等支持政策。其中包括：地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。在《决定》颁布后，各地纷纷修改人口与计划生育条例，提出了丰富多样的落实思路和方法。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，三孩政策时代，将逐渐改变人口结构，也会改变人口流动的结构，从而对住房、生活用地等提出新的要求，给予高度重视，从制定实施经济社会发展规划的高度，从“创建活力发展城市”的视角，切实行动起来。

老龄化高峰来临，住房结构也将发生变化

与此同时，随着2022年我国即将迎来退休高峰，居家养老等问题十分引人关注。前不久公布的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出，研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。

当前，我国老年父母与子女分离的情况，主要体现为成年子女进入大中城市工作定居、而老年父母留守农村。根据民政部2016年的摸底排查，全国共有农村留守老年人1600万人，占农村老年人口总数的约12%。此外，成年子女在大城市，老年父母留守小城市、小城镇的也不在少数。

这些老人中，虽然有不少老人想到大城市投靠子女，但受限于住房等问题，只能继续留守家乡。在三孩时代叠加老龄化高峰即将到来的情况下，我国的住房、医疗等公共服务政策也应相应调整，积极支持留守老人进城。

当前，大城市的政策性住房主要中小户型为主，尤其是一房、两房户型较多。未来政策性住房或可能有相应调整，面向二孩、三孩家庭以及进城老人家庭，适当增加多房户型，或优先纳入配租家庭。

58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，未来各地会更积极推进政策性住房建设，也是为了适应更多的新市民居住。在保障新市民的居住之后，也会考虑整个人口结构、家庭结构和居住、生产的变化，养老、多孩家庭居住等问题都会考虑进去。预计，未来政策性住房还会保持以中小户型为主的供应结构，但会更加侧重功能性提升，比如在小户型的面积里面，会提供更多的三房和四房户型。

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