多地宣布恢复跨省游密集发放文旅消费券 双轮联动激活旅游业

随着国内疫情形势好转和行程卡“摘星”，近期全国多地相继宣布恢复跨省游，文旅消费券密集发放，不少景区推出优惠门票等举措。结合当前疫情防控形势和旅游市场发展情况，文化和旅游部办公厅日前发布《关于将旅游专列业务纳入跨省旅游“熔断”机制统一管理的通知》。一系列纾困措施释放政策红利，为旅游业恢复注入强心剂。

旅游业作为第三产业的重要组成部分，是扩大内需和撬动经济发展的有力杠杆之一。近年来，受疫情持续影响，旅游市场活力下降，整体行情低迷，市场主体普遍处境艰难，尤其是高度依赖现场体验消费的传统旅游业态。因其接触性、聚集性、流动性较强，旅游业与餐饮、零售、民航、公路水路铁路运输成为疫情下的5个特困行业，在停摆与重启之间走走停停，由此也产生特困人群，对就业和民生造成一定影响。

正因如此，我国直面疫情带来的困难与挑战，从中央到地方相继出台稳经济一揽子政策。针对旅游业面临的困境和经受的考验，动态调整旅游行业疫情防控措施，稳定市场预期，提升企业信心。从实施科学精准防疫、旅游跨省市“熔断”机制、旅游业负面清单制度等多方面入手，通过多策并举和精准施策，力求最大限度降低疫情带来的负面影响，为我国旅游业纾困突围与价值提升创造有利条件。

对旅游业来说，短期内能否突围主要看疫情，长期内能否提升则主要看转型。从根本上看，突围与提升的有利条件及潜在力量，源自需求和趋势的变与不变。疫情可以阻断物理空间的畅通，却难以撼动人们情感和精神上的深层次需求。在文旅受众群体中，年轻人越来越多，其消费理念和体验重点发生改变，呈现出旅游消费短途化和本地化、旅游体验数字化及场景变革等新趋势。

诚然，作为串起“吃住行游购娱”的长链条行业，旅游业的市场潜力远未释放出来。但近年来，旅游业成为经济从复苏到繁荣的晴雨表，也正酝酿并迎来转型升级的新拐点。告别门票经济的传统红利时代亟需危中寻机，重塑未来红利。这离不开企业自救和行业互助，更有赖于市场与政策的双轮联动。

要激发市场内驱力，促进纵深与横向相结合。当前旅游市场内在驱动力不强，市场主体的获得感不足，这与其产业链长、承载就业人口多、对经济拉动作用大等特点不匹配，迫切需要锤炼内功，激发旅游业内生动能。在疫情和技术的共同催化下，各行各业在消费场景、商业内容、运营模式等方面求新求变，人们的需求向个性化多样化拓展，旅游业也应抓住这些新特点，协同推进文化创造、场景营造和数字化改造，构建旅游业高质量发展的新空间格局与新产业生态，进一步做好精细化运营，对冲疫情及其他因素带来的风险。

在产业跨界融合的大背景下，旅游业转向轻资产模式，也更倚重文化科技和创意元素，线上线下融合创新越发成为主流形态。面向未来，除了旅游业自身纵深拓展，对于不同用户群体设计产品、做好差异化服务，还要注重横向发展，充分发挥旅游的连接器优势和黏合剂特性，加快布局“旅游+研学”“旅游+体育”“旅游+康养”等新业态，以新经济思维盘活文旅市场大棋局。

要增强政策执行力，统筹纾困与引导两手抓。从各地情况看，目前有不少瞄准行业痛点的惠民措施，为旅游业纾困提供切实的政策保障。例如对旅游业进行针对性奖补，加大对组织近郊游、城市游、区内游开发支持力度，帮助旅行社恢复经营等。但在现实中，不同地区及景区的防疫政策还需要优化完善，从而平衡市场主体的成本。在加快纾困措施落地的同时，要从政策上注重为市场主体提供扶持和引导，改善基础服务设施，千方百计促进文旅品质提升，推动旅游市场重新焕发生机活力。

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