新一轮纾困政策如何救民航?民航局:前两个月亏损222亿
2022-03-21 13:45:27 来源:第一财经
“从疫情发生到2022年2月,全行业亏损累计超过2100亿元,1-2月仍在亏损,”在近日举行的一场线上研讨会上,民航局发展计划司副司长张清透露,新冠肺炎疫情发生以来,疫情对民航业影响的深度和持续性远超预期,在2021年全行业大幅亏损842亿后,今年前两个月全行业又亏掉了222亿元。
疫情以来全行业亏了2111亿
张青在研讨会上公布了一系列让人忧心的数据。2020年疫情暴发第一年,民航全行业亏损974亿元,其中航空公司亏损794亿元,机场企业亏损233亿元。
2021年,全行业再次大幅亏损842亿元,其中航空公司亏损671亿元,机场企业亏损246亿元。
2022年1-2月,全行业亏损已达222亿元。其中航空公司亏损185亿元,机场企业亏损52亿元。
“去年全年全行业完成的旅客运输量较2019年大幅下降33%,但进入2022年,前两个月的旅客运输量较2019年的下滑幅度进一步扩大,达到43%。”张青指出,“疫情发生以来,民航全行业累计亏损达2111亿元,其中航空公司亏损1706亿元,机场企业亏损540亿元。”
“前两天的航班量比上月高点已下降了60%,这两天还在降,”春秋航空董事长王煜也指出,“目前的市场跟去年比差很多,可以说比2020年疫情暴发初期还要危急。”
2021年,只有包括春秋航空在内的几家航空公司获得了盈利,不过主要也是依靠补贴带来的非经常性损益,而伴随着全行业的持续亏损,航空公司的债务压力也在持续加大。
民航局财务司司长熊艳华就在会上指出,相较疫情前,航空公司的负债规模增长超过30%,机场超过40%,“疫情衍生风险也在不断积累,安全投入和保障能力下降。”
新一轮纾困政策如何救民航
“奥密克戎病毒已经对民航业带来了巨大的冲击,现在全国20多个省份都有散发的病例,确诊人数也再创新高,2月中旬的时候,行业的恢复率还有80%,随后一路下滑,到了今天行业的恢复率只剩下了33%,也就是只有2019年的1/3的客流量。”民航业内人士林智杰对记者指出,“我认为对于民航业的冲击还将持续一段时间,可能这一波疫情过去会有阶段性的好转,但按照现有毒株的传播速度,很难有根本性的稳步复苏。”
值得注意的是,自2020年以来,为应对疫情冲击,帮助民航企业渡过难关,民航局已出台了多轮助企纾困政策,包括免征航空公司应缴民航发展基金,实施机场,空管,航油价格收费优惠政策,对国际定期客运航班不停航和“客改货”国际航班和改装项目进行资金支持等。
不过,这些纾困政策对于每年近千亿亏损的民航业来说依旧显得杯水车薪。因此,在上个月,国家14部门又联合发布了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(下称《若干政策》),通过5条民航业纾困措施,10条普惠性纾困措施来进一步为民航纾困。
“新一轮纾困政策涵盖了财政补助,税费减免,金融信贷,疫情防控等多方位的措施,针对流动性风险大,亏损严重,基建投资资金缺口大等突出问题,出台了点穴式政策,”熊艳华指出,下一步民航局会协调相关部委落实《若干政策》,并督促中航油尽最大努力争取贴水优惠,进一步调整完善航空煤油销售价格政策。
针对上述《若干政策》,王煜也提出了进一步的建议,包括建议局方推动中航油与上游企业协商取消海上运保费,港口费的政策尽快落地,并从2022年1月1日开始实施;减免一年“五险一金”;放开“国内选座”等辅收创新项目;建立全国防疫政策统一平台和标准,实现健康码,个人疫情信息互认共享等。
广州民航职业技术学院副教授綦琦则建议,应研究制订并尽快出台《关于航空公司、机场等民航业防疫一线单位的防疫专项补贴办法》及其实施细则,同时尽快调研并科学测算维持航空公司安全运营、确保机场在建项目持续的精准资金缺口,积极协调国家相关部委和金融机构落实扶持资金出处,“缺钱是现阶段航空公司、机场的最大经营难题,行业企业纾困当前,资金及时到位尤为重要。”
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