今年城镇新增劳动力1600万创新高，灵活就业会长期存在

今年我国城镇新增劳动力达1600万，稳就业再次被摆到了突出位置上。

3月11日，国务院总理出席记者会并回答中外记者提问时指出，今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人，多年来最高。高校毕业生1076万，是历年最高。

今年加大宏观政策实施力度，财政货币政策要围绕实现就业目标来展开。强调就业优先也是宏观政策，其他政策要配套，为实现就业目标努力。

就业向来是每年政府工作的重中之重，今年《政府工作报告》中提到31次“就业”。今年确定的就业发展预期目标是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。

城镇新增劳动力是在增长的，要有新的就业平台。对于新增需就业人员，要给他们以培训等多方面支持举措，用市场化的方法来解决就业问题。比如这些年在推动大众创业、万众创新，促进发展新技术新业态新模式，培育新动能。

政府工作报告提出，今年强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

现在每年新增城镇就业必须有1100万人以上，最好有1300万人以上。只要实现了比较充分的就业，就能够实现有些人说的中国经济潜在增长率。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示，当前稳就业任务更加艰巨，积极的社会保障政策对防失业、稳岗位、促就业非常重要。当前应继续执行降费率政策，继续实施稳岗返还政策，一方面减轻企业用工的负担，一方面增强企业用工的意愿，政策施力，企业发力，共克时艰，另外可使用失业保险基金支持培训，引导培育更多产业升级需要的技术人才，增强就业能力，减少结构性失业，提高劳动力供求匹配度。

灵活就业有2亿多人，形式多样、覆盖面广。作为一个发展中国家，这种就业形式会比较长期的存在。他们风里来、雨里去，确实很辛苦，很多地方在给他们提供暖心服务。作为政府，针对他们的劳动权益、社会保障等问题，要逐步完善政策，也就是说要给这些“骑手们”系上“安全带”，让灵活就业等新就业形态既解燃眉之急，又激发市场活力和社会创造力。

张盈华认为，加快完善灵活就业社会保障政策，让“传统”的社会保障适应“现代”的劳动力市场结构变化，是首当其冲要解决的问题。2021年已出台一系列政策界定平台企业责任，加强新就业形态从业人员劳动权益保障，2022年可从劳动和社保的制度层面上，加以改良和完善。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经记者表示，从宏观角度来看今年就业形势将较为严峻，今年高校毕业生首次突破千万，他们的就业问题尤为突出。

姚凯建议，积极拓宽大学生就业渠道，综合采用财政、税收、培训等种工具，创造新的就业岗位，可在在高校和科研机构，在政府和学校的支持下增加设置科研助理等阶段性就业岗位，积极推动以高质量创业带动就业，通过长三角一体化、京津冀协同发展等国家区域发展战略，拉动大学生就业创业的集聚。

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