牛种资源不足+成本高，我国牛肉价格居高不下

当前我国牛肉价格整体处于高位。全国农产品商务信息公共服务平台显示，近一个月内，上海农产品中心批发市场的牛肉价格基本上稳定在89至94元/公斤不等，北京市各农副产品批发市场的牛肉价格在66元至75元/公斤不等。

国家统计局数据显示，今年9月以来，牛肉价格一直保持着上升趋势。进入冬季后的11月，我国牛肉价格环比上涨0.4%，同比上涨1.4%。

实际上，2007年以来，我国的牛肉价格就一路走高。为什么牛肉价格一直呈上升趋势?

国家统计局数据显示，近年来，我国牛肉人均消费量的增长速度大于我国牛肉产量的增长速度。从全国人均牛肉消费量来看，2015年全国人均牛肉消费量5.09公斤，2020年人均增长到6公斤，5年增长了18%。2020年我国牛肉产量672.4万吨，较2015年增长55.5万吨，5年增长了9%，但与国内牛肉总消费需求相比，还有较大的缺口。

所以，我国牛肉有很大一部分依赖于进口。美国农业部数据显示，2020年我国进口牛肉量为211.8万吨,占当年牛肉消费总量的24%。

从我国牛的饲料需求，尤其是大豆需求总量来看，也在一路攀升。中国大豆产量从2000年的1540万吨增长至2020年的1960万吨。同期，中国大豆的进口数量从2000年的1042万吨增长至2020年近的1亿吨，增长了9倍，年均增长12.0%。

眼下，我国粮食产量已经连续多年稳定在6500亿公斤以上，重要农产品供给也比较丰富。我国已经基本告别农产品总量短缺的时代，然而，牛肉却处于短缺状态。

近日，在上海举办的中国牛肉产业发展研讨会上，云南鹏欣富盛农业发展有限公司董事长沈伟平表示，在农业高产出的背后，是农产品消费结构的升级。牛肉价格一路走高也体现出高质量的农产品供给还无法支撑高品质生活的需要。

对于我国牛肉产业产业化进程的痛点，农业部原全国畜牧总站总畜牧师石有龙发表了看法。在他看来，第一是牛种资源不足，对进口依赖大。第二是饲料资源尤其蛋白饲料资源严重短缺。“牛远比猪耗粮，养牛成本高，所以牛肉相对来说是‘奢侈品’。此外，‘种养分离’的情况较为普遍。也就是种地的不养牛，养牛的不种地。再者，技术人才、政策和环境都还有很大的改善空间。”

2021年5月，为促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，农业农村部制定了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》(下称《方案》)。《方案》提出，到2025年，牛肉自给率要保持在85%左右，牛肉产量稳定在680万吨左右，牛规模养殖比重达到30%。《方案》还提及，加快提升牛羊产业化水平、加强技术指导与服务、加强品牌建设都极为重要。

此外，《方案》还提到，强化市场调控。推进“互联网+”经营主体，将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到牛羊全产业链管理，进一步加强产销衔接。加强肉牛肉羊产销监测预警，定期发布市场监测信息，引导生产预期。

本次研讨会上，业内人士就目前我国肉牛产业在推进发展过程中遇到一些瓶颈和困难也提出了自己的看法，一些涉及到相关政策方面的问题也亟需得以解决。

在金融支持方面，业内期待能出台相关政策由属地农业农村主管部门对活牛抵押价值进行市场评估认定，希望财政部、会计协会对生物资产抵押引入第三方标准评估，或明确可用保险机构出具保单金额作为可贷款额或质押金额的依据，便于金融机构支农业务的顺利开展;保险方面则建议按照肉牛实际价值提高标准，保险补贴按实际保费纳入补贴范围。

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